第一张认可证书故事： 完善认可体系 提升司法鉴定国际公信力 ——第一张法庭科学领域实验室认可证书背后的故事

　　在《识骨寻踪》《犯罪心理》等美剧中，时常出现法医在处理涉外伤亡刑事案件中，需要在外国使馆人员的见证下进行现场勘查的剧情，其间双方往往展开激烈的交锋。而现实中，类似案件的处理要复杂得多、规范得多。

　　以往，由于需要使馆人员到场见证，涉外伤亡案件的现场勘验处理，往往需要花上6至8小时，其中等待时间占去了大半。如今，随着法庭科学领域实验室认可的发展和完善，这种情况正在改变。我们就从北京市公安局法医检验鉴定中心（现称北京市公安局刑侦总队法医检验支队）的实验室认可故事说起。

　　北京市公安局法医检验鉴定中心（简称法医中心）创立于上世纪九十年代初期，是当时我国公安系统中第一家独立成建制的专业法庭科学机构，每年为各级公安局、检察院、法院提供数万件法医类检验鉴定书和报告。

　　当年，无论是人员能力、实验室设备设施，还是管理机制、工作经验，法医中心，都是国内响当当的权威机构，但受理的涉外案件鉴定结果，却常常不被国外机构认可。

　　在2002年发生的某起涉外留学生案件中，法医中心DNA检验实验室完全有能力完成本案的生物物证检验，但是外方不予承认。这就需要把做DNA检验的生物检材移交给外国驻华使馆人员，再送到外国法庭科学实验室去检验。

　　此外，一些涉及保险理赔的法医鉴定中，法医中心开具的鉴定证明也不能得到国际保险公司承认，需国外机构重新进行法医鉴定后才能赔付。

　　上述种种情况，使法医中心开始摸索提高司法鉴定结论国际公信力的路径。

　　作为司法鉴定/法庭科学业界的改革先行者之一，法医中心在规范化鉴定领域走在全国前列。从上世纪90年代初积极组织和参与行业标准化方法的制定，到90年代后期起连续参加美国实验室测试服务公司（简称CTS）组织的能力验证活动，法医中心一直努力争取被国际社会承认。

　　经过多次论证，法医中心发现，以ISO/IEC17025标准为基础的实验室认可制度已成为国际社会通行质量管理手段和贸易便利化工具，有利于检测结果的国际互认。2001年，法医中心开始了申请实验室认可的尝试。

　　中国实验室国家认可委员会（CNAL）在得知法医中心的认可需求后，对这个崭新的认可领域作出积极回应，及时进行了实地考察。

　　法医中心相关负责人回忆说：“法庭科学工作的很多特殊性，使得认可体系的构建没有现成文件可供参考。我们一边调研考察，一边反复论证体系文件编写的符合性。”

　　经过一年多努力，法医中心组织编写和确认了54个非标方法，数十部方法类和仪器类的作业指导书。2002年10月，第1版质量管理体系文件颁布实施，从此实验室认可的理念开始扎根于法医中心全体人员的心中。

　　2003年8月，法医中心物证室和毒化室顺利通过了实验室认可和资质认定考核，成为我国首家通过司法鉴定/法庭科学领域实验室认可的鉴定机构。

　　由于我国认可机构是国际实验室认可合作组织（ILAC）成员和认可多边互认协议签署方，认可结果得到协议其他签署认可机构的承认。依托认可国际多边互认框架，法医中心得以保证自己出具的司法鉴定文书，得到ILAC成员国认可机构承认。

　　2008年一起涉外死亡刑事案件发生后，法医中心立即展开司法鉴定活动，对死者尸体进行解剖，对其血迹进行DNA检验比对，快速作出鉴定结论。该结论得到了外方的认可和高度评价，没有提出由外方重新进行鉴定的要求。

　　2004年4月，在公安部领导下，在我国认可机构指导下，法医中心成功组织了公安系统DNA实验室检测质量能力验证活动（CNAL-2004PT0174)，这也是我国司法鉴定/法庭科学领域的首次能力验证活动，将能力验证质量控制活动引进了刑事技术管理中。

　　实践证明，实验室认可和能力验证等国际先进的实验室管理机制的引进，为我国司法鉴定/法庭科学机构的鉴定结果质量保证提供了一条新思路，引来了不少国内同行和有关管理机关的关注和认可。

　　2005年2月，全国人大常委会颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，明确规定从事法医类鉴定、物证类鉴定和声像资料鉴定的司法鉴定机构应当“有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室”。

　　这一文件不但为司法鉴定/法庭科学机构从事相关司法鉴定活动设定了准入门槛，并且首次以法律条文的形式明确提出司法鉴定/法庭科学机构应依法实验室认可或计量认证为手段，来促进司法鉴定机构质量管理水平的提高和司法鉴定公信力和权威性的提升。

　　2005年8月，随着法医病理室和法医临床室通过认可，法医中心全部技术能力均通过了实验室认可，实现了从“关注结果”到“关注过程控制”的转变。通过实验室认可这个传送“诚信”的纽带，法医中心的鉴定意见被越来越多的国家和组织承认。从此以后，办案勘查工作越来越顺畅、高效。

　　2019年年底，法医中心在巩固实验室认可的基础上，又成为了实验室能力验证提供者中的一员，继续在为提高我国司法鉴定质量的道路上不断探索和发展。

　　《中国市场监管报》《第一张认可证书故事》专栏

　　2020年9月22日