第一张认可证书故事： 筑起食品安全保障“前哨站” ——CNAS首批食品安全管理体系认证机构认可证书故事

　　1993年，美国西海岸一家汉堡店发生大肠杆菌感染事件，因为预防措施不足，约700人因食用汉堡致病，并有10人死亡。以此事件为教训，美国提出了“危害分析与关键控制点”策略，广泛应用于食品行业。如今，在食品安全领域，危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系已成为国际公认的系统性强、结构严谨且效果显著的预防性食品安全控制体系，成为防范食品安全风险的“前哨站”。

　　防患于未然，一直是中华民族应对各种安全风险的古训。HACCP体系在我国食品安全领域的引入和应用，既体现了传统忧患意识与国际食品安全管理的接轨，也见证了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）食品安全管理体系认证机构认可制度建立之初的发展。

　　2002年3月，认监委发布第3号公告《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，规范了HACCP管理体系认证监管工作。其第九条规定：“从事HACCP管理体系认证的机构，应当获得国家认监委的批准，并按有关规定取得国家认可机构的资格认可。”

　　随后，中国认证机构国家认可委员会（我国认可机构前身之一，以下简称CNAB）立即行动起来，启动了食品安全相关的管理体系认证机构认可工作。2003年，我国正式将“食品安全关键技术研究”列为“十五”国家重大科技专项，体现了党中央、国务院对食品安全问题的重视。我国认可机构承担了其中两项课题《食品安全检测实验室质量控制规范研究》和《食品企业和餐饮业HACCP体系的建立和实施》。以课题研究为基础，制定认可评价方法，构建起我国HACCP体系认证认可制度。

　　2002年年底，杭州万泰认证有限公司（以下简称万泰认证）成为CNAB确定的全国五家HACCP体系认证试点机构之一。在CNAB统一部署下，万泰认证选派一批优秀审核员参加认监委组织的专业培训，编制了符合CNAB认可要求的认证程序、认证指南和审核作业指导书，建立了万泰认证食品安全管理体系认证制度。

　　2003年11月19日，我国认可机构为万泰认证等3家机构颁发了首批基于HACCP的食品安全管理体系认可证书。获得食品安全管理体系认可证书后，万泰认证得以更为广泛地在食品生产加工企业中推行食品安全管理体系认证，通过要求企业在生产过程中确定关键控制点并建立关键限值，提高产品安全卫生水平，规范企业科学管理。

　　亨氏联合有限公司、富来森食品有限公司……多家知名企业在万泰认证的指导下开展了食品安全管理体系认证，科学规范生产加工各环节，显著提高了企业市场竞争力。万泰认证还积极与地方卫生主管部门接洽，推动地方餐饮企业导入食品安全管理体系。2005年6月底，浙江大学饮食服务中心成为获得全国第一批带有CNAB认可标志认证证书的餐饮企业。同年，浙江工业大学、宁波大学等全国高校食堂纷纷导入食品安全管理体系。万泰认证不断扩大食品安全管理体系认证的实践应用，蒙牛、娃哈哈、古越龙山、舟山海洋渔业、养生堂等知名企业纷纷从食品安全认证服务中受益。

　　在众多实施食品安全管理体系认证的国家和地区中,中国成为认证数量最多的国家，同时也是增长最迅速的国家。为持续促进我国食品生产的规范化和有序化，继2002年第3号公告后，国家认监委又相继发布了《食品安全管理体系认证实施规则》（2007年），《乳制品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则（试行）》（2009年），《危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则》（2011年）。中国合格评定国家认可委员会（CNAS）根据监管要求持续推进食品安全管理体系认证机构认可工作。截至2020年6月底，获得CNAS认可的HACCP体系认证机构达32家，共颁发认证证书8120份；食品安全管理体系认证机构38家，共颁发认证证书11687份，有力推动了食品安全管理体系认证工作的规范性。

　　2015年，我国食品安全管理体系认证机构认可制度加入国际认可互认体系，获认可的认证越来越成为促进我国食品国际贸易的积极手段。未来，随着我国认证认可制度的不断完善，认证认可作为加强质量管理、提升市场效率的基础性制度，必将在食品领域发挥更大的作用。

　　《中国市场监管报》《第一张认可证书故事》专栏

　　2020年9月3日