第一张认可证书故事：守护人类共同的蓝天——回顾我国第一张温室气体审定/核查机构认可证书诞生

　　当您乘坐民航客机飞翔于万米高空时，可曾想到舷窗外的蓝天与万物生命息息相关？又是否了解为了守护这片天空，我国认证认可事业正不断努力探索？这一切要从我国第一张温室气体审定/核查机构认可证书说起。

　　当前，人为温室气体排放导致的气候变化，是全世界面临的重大挑战之一。控制和减少温室气体排放、促进全球经济社会发展向低碳转型已经成为全球共识。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大报告中多次出现“绿色”“低碳”“节约”等词语。推进温室气体减排工作成为我国应对全球气候变化的大国担当，也是建设“美丽中国”的重要任务之一。

　　近年来，中国推进节能减排的步伐不断加快。然而，如何科学有效地计量温室气体排放量和温室气体减排的实际效果，实现温室气体排放可监测、可报告、可核查（MRV），成为摆在我国面前的新课题。尽快建立能够依据标准实施温室气体核查和审定的第三方机构，通过权威认可建立公信力，已是刻不容缓。

　　自2013年起，广州赛宝认证中心服务有限公司（以下简称“赛宝公司”）按照国际通用的ISO14064标准、ISO14065标准建立了温室气体审定/核查机构管理体系。赛宝公司参与了中国合格评定国家认可委员会（以下简称“CNAS”）温室气体审定/核查机构认可制度的研发，严格按照温室气体审定/核查程序文件的要求，实施温室气体审定和核查活动。

　　在正式获得认可前，赛宝公司出具的核查声明仅能附带赛宝的认证标志。为了增加核查声明的国际公信力，很多企业都向赛宝公司表达：“希望能够获得附带认可标识的温室气体核查声明。”

　　2018年7月1日，CNAS发布《温室气体审定/核查机构认可规则》、《温室气体审定/核查机构要求》等认可规范文件，建立起温室气体审定/核查机构认可制度。机遇来临，赛宝公司立即着手准备相关认可资料，当月便向CNAS提交了温室气体审定/核查机构认可申请。

　　2018年8月13日至17日，CNAS的现场评审组按照认可文件要求对赛宝公司进行评审，对公司的温室气体审定/核查活动的管理体系运行情况、人员能力等方面进行审查，其间随同赛宝公司两位核查员实施了对卡尔蔡司光学科技（广州）有限公司的现场见证审核。通过全面细致的审查，评审组认为赛宝公司温室气体审定/核查活动的管理体系运行有效，满足温室气体审定/核查机构认可准则和相关规范要求。

　　2018年8月31日，CNAS为赛宝公司颁发了我国该领域第一张温室气体审定/核查机构认可证书，同时也标志着温室气体审定/核查机构认可制度在我国正式实施。

　　对国内许多企业而言，赛宝公司获得温室气体审定/核查机构认可资格的消息不啻是一场“及时雨”。

　　刘小姐所供职的珠三角一家电子产品生产企业，应国外客户要求必须提供公司温室气体排放清单，然而这一领域对于他们来说十分陌生。通过互联网，刘小姐了解到赛宝公司成为了国内首家经认可的温室气体核查机构，便马上取得联系，参加了赛宝公司组织的温室气体盘查师培训。

　　“通过培训，我总算掌握了组织温室气体排放核算的有关知识，建立了公司内部温室气体核算相关制度，及时对我们公司上一年度的温室气体排放量进行了盘查和核算，最终编制了公司温室气体排放清单和报告。”刘小姐说。

　　赛宝公司随即受刘小姐所在公司的委托，对其温室气体排放清单和报告依标实施核查，出具了温室气体核查报告和声明，为其满足客户合规要求、进入国际市场提供了有力支撑。

　　国际上采信认可结果的各个行业中，国际民航行业尤显重要。

　　随着国际航空减排要求的提升，国际民航组织（以下简称“ICAO”）于2016年通过国际航空碳抵消和减排计划（以下简称“CORSIA”），就二氧化碳排放量监测、排放报告提交等方面，对运营国际航班的航空公司提出了严格要求，一旦违规便可能影响航班正常运行。

　　为了夯实绿色民航发展基础，履行国际航空减排应尽义务，加快推进相关工作，中国民用航空局于2018年发布《民用航空飞行活动二氧化碳排放监测、报告和核查管理暂行办法》。今年9月，赛宝公司通过了CNAS的民航扩项认可，将进入中国民航局在ICAO备案的第一批CORSIA核查核证机构清单，将代表国际民航领域碳核查的中国力量。

　　CNAS副秘书长陈云华说，“当前，各国认可机构在温室气体审定和核查机构认可方面还处于起步和发展阶段。我国将在借鉴国际经验的基础上，不断丰富适合本国实际的实践，不断深化技术研究、推进国际互认、继续推进应用，为我国节能减排大计贡献力量。”

　　第一张温室气体审定/核查机构认可证书的诞生，既是里程碑，亦是新起点。为了守护人类共同的蓝天，中国认证认可行业在推进绿色发展、促进节能减排的行动上积极作为、永不止步。

　　《中国市场监管报》《第一张认可证书故事》专栏

　　2019年11月8日