国际认可论坛（IAF）主席展望IAF发展前景

　　IAF主席肖建华

　　（译自《IAF新闻》第10期，2016年1月）

　　在IAF全体成员大会上，新任IAF主席肖建华给卸任IAF主席颁发IAF证书

　　两年前，国际认可论坛（IAF）庆祝了成立二十周年。自成立以来，IAF取得了巨大的成就，这是IAF全体成员共同努力的结果，也是历任IAF董事和委员会主席们辛勤付出的结晶。

　　一、领导班子进行换届调整，感谢卸任领导重要贡献

　　新一届IAF执委会合影

　　在意大利米兰召开的第29届IAF年会上，来自美国认可机构（ANAB）的兰迪•多尔蒂先生(RandyDougherty)圆满完成了IAF主席的任期。在兰迪•多尔蒂先生担任两届六年的IAF主席任期内，IAF各项工作取得巨大进展：IAF成员数量由78个增加到100个；IAF多边互认协议（IAF/MLA）发展迅速；IAF各委员会的运作以及IAF秘书处的服务更加完善；IAF与区域合作组织的联系更加紧密；IAF与相关国际组织的合作进一步加强。多尔蒂先生为IAF的发展做出了杰出的贡献，IAF全体成员对他深表感谢。

　　2015年，IAF领导班子发生了较大变化，主要是由于多数董事和委员会主席任期届满。在IAF年会上，意大利国家认可机构(ACCREDIA)的埃马努埃莱•瑞瓦先生（EmanueleRiva）当选为IAF副主席。另外，挪威认可机构(NA)的盖尔•萨缪尔森先生（GeirSamuelsen）、全球电信业优质供方论坛(QuESTForum)的雪荏达•杰弗里斯女士（SherondaJeffries）、奥地利认可机构(AA)的诺曼•布伦纳先生（NormanBrunner）、巴西认可机构(CGCRE)的安德莉亚•梅洛女士（AndreaMelo）分别当选为新一届IAF董事或委员会主席。同时，越南认可机构(BoA)的吴春水先生（VuXuanThuy）、英国认证机构协会(ABCB)的特雷福•纳什先生（TrevorNash）、泰国国家标准理事会(NSC)的埃卡尼特•罗姆亚努先生（EkanitRomyanon）和英国认可机构(UKAS)的琼斯•莫斯先生（JonMurthy）继续担任IAF董事或委员会主席职务。

　　IAF的多名董事和委员会主席因任期届满卸任，他们是德国认可机构(DAkkS)的托马斯•费克拉姆先生（ThomasFacklam）、德国工业联合会（BDI）/西门子的马丁•斯塔德勒先生（MartinStadler）、澳大利亚-新西兰联合认可机构(JAS-ANZ)的史蒂夫•基林先生（SteveKeeling）和墨西哥认可机构(EMA)的费边•埃尔南德斯•克罗塔拉先生（FabiánHernándezColotla）。他们在过去的几年里恪尽职守，作出了重要的贡献，IAF全体成员对他们表示深深的谢意。

　　二、推进互认制度广泛发展，不断深化互认实施过程

　　2015年，IAF战略计划(2015-2019)顺利实施，成果显著。展望未来，我们对IAF的发展前景充满信心。

　　IAF多边互认协议是IAF促进贸易和支持监管的主要途径。2015年11月，《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）发布，是12个太平洋沿岸国家之间的贸易协议。它将区域和国际认可互认协议作为消除技术壁垒、支持贸易开展的重要手段。这是IAF多边互认协议在促进贸易发展方面的一个最新进展。

　　IAF多边互认协议经过近20年的发展，发生了重要的变化。1996年，IAF开始实施互认同行评审。1998年，15个国家认可机构首批签署了IAF质量管理体系认证多边互认协议，这也是IAF第一个认可多边互认协议的首次签署。现在，有来自56个经济体的61个认可机构成为IAF多边互认协议的签约成员。同时，IAF多边互认协议还承认了三个区域性认可合作组织的多边互认协议。

　　随着认可制度的广泛发展，IAF多边互认协议的结构进行了调整，由基本互认制度和分项互认制度两个层次构成。

　　在基本互认制度层次，IAF多边互认协议表明获认可的合格评定结果同等可靠，目前包含了4个基本互认制度，包括：管理体系认证ISO/IEC17021、产品认证ISO/IEC17065、人员认证ISO/IEC17024和温室气体审定核查ISO14065。

　　在分项互认制度层次，IAF多边互认协议表明获认可的合格评定结果具有等效性，目前包含了5个分项互认制度，包括：质量管理体系认证ISO9001(QMS),环境管理体系认证ISO14001(EMS),食品安全管理体系认证ISO22000(FSMS),信息安全管理体系认证ISO/IEC27001(ISMS)和全球良好农业规范认证（GLOBALG.A.P.）。

　　IAF多边互认协议将扩展到更多的认证领域。为了更好地满足市场需求，进一步加强IAF多边互认协议的有效运作，将进一步改进IAF多边互认同行评审过程，包括改进在基本互认制度范围内扩展相关合格评定制度或标准的扩项程序。

　　三、确保标准得到一致实施，不断深化一致性保障机制

　　确保标准实施的一致性是IAF多边互认协议的重要目标。为此，IAF制订了一系列技术文件，建立了多项工作机制，构成了IAF多边互认协议有效运行的重要基础，发挥了重要作用。

　　持续改进认可机构之间认可实施的一致性是IAF的一个战略方向，近期我们进行了深入研究，取得了重要进展。对于相关要求实施的一致性，有关方面的期望会受到多种因素的影响。通过认可机构、合格评定机构和合格评定制度所有者相互之间不断进行沟通交流，形成共识，聚焦重点，对于达到期望的一致性至关重要。

　　在这方面，我们启动了多项工作措施，包括：创建IAF一致性在线论坛，更好地促进相关方的意见反馈，进一步加强知识共享，更加高效地解决潜在的不一致性问题；完善同行评审过程有关一致性意见的反馈机制；进一步改进一致性事项讨论文件机制、强制性文件制修订机制，以及相关信息的管理机制；研究加强认可机构之间的相互合作，以及IAF认可机构信息交流集团(ABIEG)与IAF合格评定机构咨询委员会(CABAC)的相互沟通。

　　四、促进认可与互认得到广泛采信利用，不断深化国际组织间合作和宣传沟通载体

　　加强宣传与沟通，对于促进利益相关方广泛采信认可和IAF多边互认协议具有重要意义。在这方面，我们与有关国际和区域组织合作，采取了多项措施。

　　进一步深化与技术性组织和关键利益相关方的关系，加强与世界贸易组织技术贸易壁垒委员会和国际标准化组织合格评定委员会等组织的联系。继续维护“公共领域保证”宣传网站（publicsectorassurance.org），不断丰富有关合格评定程序的具体案例，为监管部门和政策制定者的相关决策提供可供参考的经验和信息。推进建立IAF管理体系认证数据库的研究工作。

　　每年的6月9日是世界认可日，世界各地每年都举办各种主题活动、召开研讨会、进行新闻报道，向政府部门、监管机构和业界领导宣传认可的价值。2016年世界认可日的主题是：认可——支持公共政策的全球性工具。

　　五、推动认可与互认的广泛平衡发展，不断深化发展支持、区域协调和用户参与机制

　　促进发展中国家建立完善认可体系是IAF的一项长期承诺。我们将进一步采取措施，加强战略策划，积极寻求资金支持，推进特定经济体援助项目；推动使用在线网络平台进行培训和经验交流；为发展中认可机构参与IAF活动、获取IAF支持创造更多机会。

　　区域认可合作组织对于IAF实现目标发挥着重要作用。一方面，IAF与国际实验室认可合作(ILAC)不断加强全球层面和区域层面的协调沟通，确保国际性工作的一致性，提升国际性工作的效率。另一方面，区域认可合作组织可能需要满足区域的特定需求。IAF完善了新项目启动规则，将有助于进一步加强区域认可合作组织的广泛参与。IAF管理体系运行的内部审核和管理评审也将进一步加强，持续改进IAF的组织治理工作。

　　IAF用户咨询委员会(UAC)由各行业和用户协会组成，代表合格评定最终用户的利益。为IAF战略的制定和实施提供建议和支持，确保获认可的合格评定符合最终用户的期望，不断提升合格评定认可的价值和有效性。用户咨询委员会对IAF战略计划的制定和实施以及IAF其他有关工作做出了积极贡献，值得高度赞赏。

　　回顾过去，成绩巨大。展望未来，我们将为实现IAF的愿景继续努力：IAF和ILAC——全球承认获认可的合格评定结果，满足市场需求，满足监管需求，满足公共需求。

　　值此2016新年之际，祝愿大家幸福快乐、吉祥如意！