质检大讲堂：进一步丰富和完善中国认证认可体系

    2012年8月22日，国家质检总局举行今年第五次党组中心组（扩大）学习暨第四期质检大讲堂活动。总局局长、党组书记支树平出席活动。副局长、党组成员、认监委主任孙大伟主持，纪检组长、党组成员王炜，党组成员、标准委主任陈钢，党组成员张沁荣，总检验师项玉章，总工程师刘卓慧出席活动。总局机关和两委机关全体干部职工及总局直属挂靠单位领导班子成员参加了学习。中国合格评定国家认可中心主任肖建华以“传递信任、服务发展――国际化和中国化相结合的中国认证认可”为题做了报告。
    孙大伟在讲话中要求，要不断推进认证认可的创新发展，进一步丰富和完善国际化和中国化相结合的中国认证认可体系，使认证认可工作更好地“传递信任、服务发展”。他说，我国认证认可工作的统一发展已经走过了十多年的历程。十多年来，我国认证认可工作取得了跨越式的发展，发生了根本性的变化。认证认可作为质量工作的一个重要基础，在保障和提升我国质量总体水平、促进科学发展方面发挥了独特的作用。推动《质量发展纲要》贯彻落实，是今年“质量月”活动的重点。《质量发展纲要》把“推动完善认证认可体系”作为夯实质量发展基础的重要内容，并对我国认证认可工作的发展方向和重点提出了明确的要求。全国质检系统要进一步深入贯彻《质量发展纲要》，按照总局党组确定的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的质检工作方针，不断推进认证认可的创新发展，为我国质检事业的发展作出新的更大贡献。
    孙大伟表示，为使大家更加系统、全面地了解认证认可工作，深入推动《质量发展纲要》的贯彻落实，在“质量月”即将到来之际，作为迎接质量月的一个具体行动，总局党组决定，专门举办一期“质检大讲堂”，也作为一次党组中心组（扩大）学习。
    孙大伟说，建华同志的报告从国际认证认可的起源发展与合作体系，讲到我国认证认可的总体发展，同时介绍了一些有代表性的认证认可制度的具体情况，再由实践到理论，介绍了认证认可的主要特征，最后，对认证认可的未来发展方向进行了解读。建华同志的报告，内容全面、视角新颖、脉络清晰、数据翔实、信息量大，贯穿了总局党组关于认证认可工作的主要精神，既有知识性，又有实践性，既有大量信息的分析利用，又有一些新的思考，使大家对国际国内认证认可工作的发展情况有了新的了解。
    肖建华在报告中说，支树平局长在今年“世界认可日”到来前夕到认可中心暨认可委员会秘书处调研并发表重要讲话，对认可工作提出了“公正认可、赢得认可”的总要求，在深入学习贯彻支局长讲话精神之际，按照安排进行这一期质检大讲堂的汇报，也是一次再次学习支局长关于认证认可工作的重要指示精神，再次学习认证认可工作发展情况的一个过程。
    肖建华的报告以国际篇、中国篇、发展篇和展望篇四个部分，对国际国内的认证认可工作情况进行了介绍。他从国际标准定义、国际认证认可的起源发展、国际认可互认体系、国际认证认可合作网络、区域合作和政府采信等五个方面介绍了国际认证认可体系的总体情况，从中国认证认可的起源发展、组织体系、制度体系、监管体系、科技标准、国际合作、政府采信等七个方面介绍了中国认证认可体系的总体情况，并从强制性产品认证、自愿性认证、管理体系认证、生态环境与食品农产品认证、节能减排认证、社会责任认证、认证人员注册、实验室认证认可、认可制度等九个方面重点介绍了部分认证认可制度的国际国内发展情况。
    肖建华在报告中表示，不同的认证认可制度提供的合格证明的程度有差异，经济性也存在差异。不同的认证认可制度设计，证明的程度越高，合格评定的成本也越高。认证认可制度传递信任的程度与经济性是一对矛盾，平衡好这个关系，需要有一个不断实践和总结的过程，当今国际认证认可的发展就是认证认可方、被认证认可方和认证认可结果的采信方等利益相关各方经过长期实践和不断总结的结果，是各方经过成本效果的平衡，协商一致形成的结果，同时还在不断的探索实践、不断的总结完善，这也是一个不断发展的过程。他说，现代认证认可制度建立在诚信的基础之上。诚信基础好，认证认可传递信任的风险就低。诚信基础薄弱，认证认可传递信任的风险就大，认证认可制度的负担也就重，认证认可制度在某种程度上要承担社会基本诚信建设所需付出的成本；另一方面，诚信基础薄弱，就更需要权威的信用工具建立和传递信任，在这种情况下，作为一种证明手段，认证认可的作用就更大。
    肖建华在报告中指出，随着工业化的发展，认证活动从保障人身安全的产品认证开始，经历了一百多年的时间，但是认证认可在全球范围和广泛领域的大发展是近30多年的事情，全面发展的历史不算长，但发展速度很快，认证认可的影响越来越广，作用越来越大，认证认可的国际互认已形成广泛的网络，认证认可的结果已经得到越来越多国家和行业的利用与采信，这也反映了全球经济社会发展的现实和需要。经济全球化和可持续发展理念起始于20世纪80年代，已经成为当代全球经济和社会发展的重要特征，这也正是20世纪80年代以来认证认可在全球范围和广泛领域大发展的动力和源泉。 
    最后，肖建华对认监委各位领导、各个部门和有关下属单位从不同角度在报告准备过程中给予的指导和帮助，提供的大量最新信息，认可中心有关人员在材料收集与分析整理等方面提供的支持和帮助表示了感谢。