深化认可服务，实践科学发展--2008年全国认证机构认可年会在长沙召开

孙大伟、王凤清出席会议并讲话

    2008年11月5日至6日，全国认证机构认可年会在湖南长沙召开，会议的主题是“深化认可服务，实践科学发展”。国家认监委主任孙大伟、中国合格评定国家认可委员会主任王凤清出席会议并作重要讲话。认可委员会秘书长肖建华、副秘书长樊恩健在会上作了专题报告，认可委员会副主任、国务院参事郎志正和最终用户委员会副主任、正泰集团总工程师王书成在会上作了专题发言。
    孙大伟主任在讲话中指出，我国认证认可工作成绩喜人前途光明：一是随着认证认可工作的广泛深入开展，认证认可工作得到了有关政府部门及社会公众的广泛关注和认同。国家多部法律、行政法规写入了认证认可制度。二是统一管理、共同实施的认证认可工作机制，搭建了部际协调的平台，已经成为政府部门转变职能的重要方式。三是近几年认证认可实现了快速发展。截至今年10月底，全国现有依法设立的各类认证机构169个，取得国家认可委员会认可资质的认证机构121个。我国认证机构发放的质量、环境、职业健康安全、食品安全等各类管理体系认证证书292068份；强制性产品认证从最初的19大类139种产品发展到23大类172种产品，持有有效证书企业38082家，自愿性产品认证证书99219张，各类食品农产品有效认证证书62116张。信息安全应急服务资质认证和良好农业规范认证(GAP)从无到有，目前已颁发信息安全应急服务资质认证证书22张，GAP累计发证305张。四是中国认证认可事业的发展和取得的成绩，得到了国内外的普遍认可和接受。这说明认证认可作为朝阳事业，党和国家越来越重视，工作机制越来越有效，社会采信度越来越高，作用发挥越来越明显，国际国内的影响越来越大，发展的领域越来越宽广。
    他强调，认证市场和认证活动在规范中趋于良性发展。在认证认可法规体系和法制监督的框架下，我们不断加强认证市场监督管理，净化市场环境，从保护守法机构合法权益，培育认证市场的角度出发，推进事业持续健康发展。认可约束和运作机制逐步完善，行业自律逐步加强，认证从业机构自觉维护行业利益意识有所提升，认证机构规范运作程度有所加强，认证有效性不断增强，认证市场有了明显的好转。
    他要求，要实现科学发展，必须深刻认识和有效应对发展的新形势。我们要融入国家发展大局，在全面建设小康社会的历史进程中发挥认证认可的基础性服务作用。随着经济全球化的不断发展，国际社会对产品质量和安全、环境和资源的可持续发展高度关注，创造公平的市场环境，建立诚信体系的要求也更加迫切。认证认可行业要与时俱进，注意做好以下几个方面的工作：一要明确工作责任，加强责任落实；二要评估认证风险，加强风险控制；三要关注认证结果，加强结果采信；四要夯实认证基础，加强能力建设；五要重视派出机构，加强系统管理。
他表示，在新的发展时期，认证认可挑战与机遇并存，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，提高认识，分析问题，创新机制，实现科学发展，推动认证认可在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。
    他最后说，欢迎大家为事业的发展多提意见和建议，认监委将着力为认可机构、认证机构的健康发展服好务。
    王凤清主任首先肯定了认证机构认可工作所取得的成绩：完成了我国认可体系的整合统一，为认可事业的长期健康发展提供了组织保障，我国认可体系步入了统一和稳定的持续发展时期；认可运作体制逐步完善，认可约束机制不断创新强化；认可规模和领域不断拓展；国际认可互认迈上了新台阶；认可结果得到了广泛采信；为抗震救灾和专项整治作出了贡献。
她分析了认证与认可工作面临的形势，对认证机构提出了四点要求：一是准确认证定位，牢记服务宗旨；二是正确把握方向，稳健发展事业；三是履行认可要求，保证认证效果；四是加强队伍建设，保证认证能力。同时，她还要求，认可委员会秘书处要贯彻中央要求，按照国家质检总局和认监委的统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动；要把握服务重点，夯实服务基础；要完善认可措施，增强约束效果；要加强队伍建设，增强认可能力。
    她最后指出，认证认可行业要成为促进经济和社会可持续发展的一支力量，就必须着眼于观念更新和手段创新，必须以科学发展观为指导，以提高效能、发挥更大作用为着力点，在开拓中前进，在创新中发展，突出服务经济和社会发展这条主线，抓住提高认证有效性这个关键，更好地为经济建设和社会发展服务。
    肖建华秘书长在报告中介绍了国际范围的认证与认可制度发展状况、认证与认可活动改进、认可制度国际互认等最新情况。他说，深入学习实践科学发展观，推进我国认可事业持续发展，需要我们共同努力，认可委员会在认可服务的诸多方面还需要进一步加以改进：要进一步明确服务的目标，进一步完善服务的机制，进一步深化服务的措施，进一步扩展服务的范围，进一步增强服务的能力。
    肖建华表示，这次会议是认可委员会深入学习实践科学发展观活动的一次集中的调研活动，我们要按照孙大伟主任和王凤清主任讲话提出的要求，根据全体认证机构在这次会议研究中提出的意见和建议，在学习实践科学发展观的后续活动中认真研究，努力在深化认可服务，实践科学发展上取得新的实效。
    樊恩健副秘书长主要总结了近两年来我国认证机构认可工作的实施情况。他表示，近两年的认可评审显示，越来越多的认证机构在人员管理、风险识别、能力分析与评价等方面采取了积极措施，加强了内部管理；认可风险分级管理全面实施并取得了初步成效，认证信息通报制度得到了进一步规范，认证机构认可资质的退出机制得到了强化，组织技术研讨为认证机构提供技术服务得到了加强。下一步，要做好新认可领域的开展、新标准的贯彻实施，做好确认审核新措施的制定与试点，加强信息化建设，加大认可宣传力度等方面的工作。
    郎志正希望认证机构要正确面对国际需求减弱、企业面临困难、经济发展趋缓的新形势，要与国家整个形势连在一起，发挥自身作用，为国家排忧解难。要举一反三，了解和学习法律法规，在降低风险方面多加关注。要制定自身的发展战略、规划和目标，为实现科学发展打下良好的基础。王书成根据最终用户委员会调查结果谈了客户对认证和认可结果的期望。
代表们围绕大会主题和领导讲话、主题报告展开了热烈讨论。大家普遍认为，整个会议安排紧凑，时间虽短，但内容丰富，开得非常及时，非常必要，很成功也很有效果。代表们还提出了很多富有建设性的意见和建议。四位认证机构代表在会上作了典型发言，交流了工作情况、好的做法和经验。
    最后肖建华秘书长作了大会总结，希望大家要认真学习深刻领会领导讲话精神，统一思想，提高认识，把两位领导的要求贯彻落实到具体工作中。要用科学发展观的精神为指导，把握发展趋势，充分发挥认证与认可为经济和社会提供基础性技术服务的独特作用。要本着实事求是的态度，认真查找认证与认可工作中存在的突出问题。要树立全局观念，提高驾驭全局的能力，使我们的认证与认可工作同国家经济社会发展大局相结合，同行业政策相衔接，发挥认证与认可第三方评价作用，体现认证与认可的价值。
    国家认监委有关部门负责人，中国认证认可协会秘书处负责人，来自全国121家认证机构的代表、认可委员会秘书处有关人员共150多人参加了会议。