CNAS秘书处/认可中心认真落实“质量和安全年” 重点工作——分级管理工作得到改进

　　为了积极响应党中央和国务院的号召，落实认可中心“质量和安全年”活动任务分解表中关于“改进认证机构认可工作”的内容,认可中心对《认证机构认可风险分级管理办法》及相关配套文件进行了改进，完善了该项管理制度。

　　长期以来，我国认可工作对认证市场发挥着重要的约束和技术保障作用。由于认可机构对认证机构的认可评审是一个抽样检查的过程，受时间等条件限制，对认证机构日常进行的审核活动见证的比例很小，很难对众多认证机构的管理及其审核活动进行全面见证，使认可工作存在一定的风险。为了减少这种风险，认可中心制定了《认可风险分级管理办法》。通过实施该办法，一是识别风险，有针对性地加强管理；二是引导获认可的认证机构主动管理，加强自律，严格遵守认可规范的要求，不断提高自身的技术能力和管理水平，从而提高认可的有效性。目前，社会普遍强调认证的有效性，但是认证的有效性和认可有效性是密切相关的，提高认可有效性的最终目的也是提高认证有效性。

　　《认证机构认可风险分级管理办法》（CNAS-EC-017：2007）于2007年发布并实施，经过近2年的运行，在加强认证机构自律、降低认可风险和提高认可管理有效性方面收到了很好的效果。为了进一步完善该办法，使其结构更加合理，文字表述更加清晰，便于更好地理解和运用，同时结合CNAS部分认可规则和认可准则类文件的变化，认可中心对《认证机构认可风险分级管理办法》进行了修改和完善，包括对认可风险分级管理评价标准进行了修改，在评分标准中增加了部分不能评为A级的和直接评为C级直接判定项；对认可风险分级管理评价标准中认可评审项和认可管理项的分数进行了调整，加大了认可评审项所占的比重；完善了对不同级别的管理措施等。同时对其配套文件即《分级管理评价实施程序》（包括评价标准理解与实施及相关表格）及评价表格进行了相应修订。新版《分级管理评价实施程序》（CNAS-EC-017：2009）已于2009年5月12日发布实施。

　　为了提高评审员对新版文件的理解和把握，向评审员及时传递CNAS相关政策和要求，2009年4月底，CNAS就分级管理相关内容组织了评审员培训，讲解了分级管理文件修订背景及基本情况、文件内容的主要变化、文件修订过程，强调了需要关注的事项，宣讲了新版文件。同时，还组织评审员对新版文件进行了认真的研究讨论，提高了对文件的一致性理解与认同。