近年来业务发展情况

 

    在党中央、国务院的高度重视下,在国家质检总局和国家认监委的正确领导下,中国合格评定国家认可委员会坚持以科学发展观为指导,加快改革创新,充分发挥认可约束作用,认可事业取得了突出成绩。

    (一)推进认可工作体制改革,实现了认可体系的集中统一,完善了各方联合参与的工作机制。在国家质检总局和国家认监委的直接领导下,中国合格评定国家认可委员会历经四年时间、两个阶段、六次整合,于2006年成立,结束了认可工作政出多门、重复交叉的格局,实现了我国认可体系的集中统一,对我国认可事业的持续健康发展具有重大意义,在国际认可界也产生了积极的影响。认可委员会建立了包括全体委员会、6个专门委员会以及33个专业委员会在内的40个委员会,涉及委员1000多人,参与对认可工作的总体管理、监督和技术支持,形成了“统一体系、共同参与”的认可工作体制。

    (二)推进认可业务建设,实现了认可业务的持续快速发展。近年来,认可委员会认可领域不断拓展,服务范围持续扩大。截至2010年年底,累计认可各类认证机构124家,认可范围内有效认证证书近56万张;累计认可实验室4433家;累计认可检查机构229家;累计开展能力验证计划335项。开拓了良好农业规范(GAP)认证机构认可、中国共产党基层组织质量管理体系认证机构认可、信息安全管理体系认证机构认可、司法鉴定/法庭科学实验室认可、体育设施与场馆检查机构认可等认可制度,完成了森林认证、良好生产规范认证、危害分析与关键控制点认证等认可制度,以及良好实验室规范符合性评价制度的研发工作。

    (三)推进认可监管机制创新,提升认可工作有效性,探索国际化和中国化相结合的中国特色认可体系。在遵循国际规则的同时,认可委员会结合我国国情特点,大胆创新,建立了具有中国特色的认可评价监督机制、与行政监管紧密联系的认可工作机制、与最终用户紧密联系的认可反馈机制。同时加大监管力度,严格认可要求。截至2010年年底,累计暂停了397家认证机构、实验室和检查机构的认可资格,累计撤销了264家机构的认可资格,提高了认可工作的有效性。

    (四)推进国际合作,服务国家外交外贸,实现了国际多边互认范围全覆盖,提高了国际影响。积极开展多边国际合作。经过2007年亚太区域组织的国际同行专家评审,2008年认可委员会保持了原有国际互认资格,并实现了加入全部国际多边互认制度的目标,加强了中国认可机构在国际互认体系中的地位,为中国认证、检测和检查结果取得国际承认搭建了能力信任的平台。中国认可机构代表在国际或区域认可合作组织的管理高层、职能中层和实施基层担任相关职务,主持或参与相关政策性、技术性文件的起草,参与相关国际标准的制修订,承担国际能力验证计划,在国际认可界的地位和话语权进一步提升。积极推进双边合作,与十多个国家或经济体的认可机构签署了双边合作协议,多边与双边联动的合作机制得到加强。通过中国与外国政府之间以认可为重要基础签署合作协定,国外政府部门对我国认可制度及认可对象进行考察等,为促进双边贸易提供了强有力的技术支持。

    (五)推进认可结果采信,进一步发挥认可作用。近年来,认可结果得到广泛采信,在一些国家和地区成为进口贸易的必要凭证,有力地促进了中国对外贸易的发展。积极服务国家大局,在相关政府部门支持下,认可委员会先后开展了奥运会定点医院医学实验室、世博会医学实验室专项认可工作,为北京奥运会和上海世博会的成功举办作出了应有贡献。认可得到政府部门的采纳不断增多,市场对认可的需求逐年递增。

    (六)推进基础建设,为认可工作的开展提供保障。一是加强制度建设,近年来,建立健全了人事、财务、科技、外事等管理制度,修订了各项业务工作程序和指导书,全面制修订各类制度文件共101件,不断提升各项工作的制度化、规范化水平。二是加强规划工作,2007年制定并实施的《认可工作发展“十一五”规划》成为我国认可工作的第一个发展规划。2010年组织编制了《认可工作发展“十二五”规划》,将于近期发布。三是加强队伍建设,全面实行定岗定责,实施中级干部竞聘上岗和任期届满公开评价,公开招聘选拔员工,骨干队伍不断壮大。加快评审员引进与培养,完善专职评审员薪酬和考核制度。四是加强科技工作,2007年成立了科技委,2009年召开了首届科技大会,近年来获得质检总局“科技兴检”一等奖等多项科技奖励。五是加强信息化工作,启动电子文档系统和办公自动化系统开发工作,不断完善信息化业务系统。六是加强宣传工作,多渠道、多层次开展认可宣传,扩大认可工作影响。七是加强计划管理,改进了计划管理和定期督办,工作效率和有效性得到了提高。八是加强硬件建设,办公基础设施得到改善。

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