为进口汽车加上“安全锁”

　　为进口汽车加上“安全锁”

　　——天津口岸CCC认证促进进口汽车贸易事例

　　（天津出入境检验检疫局报送）

　　一、进口汽车CCC认证概况

　　近年来，我国进口汽车行业发展迅猛,进口汽车质量安全水平不断提高，这与我国2002年5月1日起所实行的强制性产品认证制度有着密不可分的联系。中国强制性产品认证制度(China Compulsory Certification，简称CCC认证)，是我国政府按照世贸组织有关协议和国际通行规则，为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种合格评定制度。

　　我国政府规定，进口汽车必须获得国家强制性产品认证证书，并须经检验检疫机构抽查检验合格方准予进口。已获认证的汽车，须按规定在汽车前风窗玻璃的右上角加贴强制性产品认证标志；非正规渠道进入中国的汽车（如走私车、盗抢车等）及未通过国家认监委指定机构认证的汽车则没有此标志。目前，国外著名汽车品牌如奔驰、宝马等旗下的绝大部分进口车型都已通过了我国的CCC认证。

　　二、CCC认证为进口汽车贸易护航

　　自我国对进口汽车实行CCC认证以来，进口汽车的质量水平和贸易总量得到了显著提高。以近五年来天津口岸进口汽车检验情况为例：

　　一是进口汽车检验合格率提升。CCC认证制度实施以来，由于所有通过正规渠道进口的进口汽车在出厂前均已通过CCC认证，符合强制性标准的要求，检验合格率显著提高。以天津口岸为例，在日常对已获CCC认证车型的检验中已极少发现重要的安全、环保项目存在不符合我国相关强制性标准的现象，检验合格率连年处于高位。2009年至2012年天津口岸全年进口汽车检验合格率分别为99.0%、99.2%、 98.1%及96.3%，均处于95%合格率以上，远高于实施CCC认证之前的88.1%。见图1。

　　二是汽车进口通关速率提高。CCC认证制度不仅延伸了口岸检验检疫机构对汽车监管的广度和深度，而且原先一些需要在口岸进行重复检验的项目现在只需要进行验证核查。实施CCC制度后，口岸汽车检验通关放行工作时限大幅缩减，保证了通关速率。

　　三是汽车进口数量逐年增加。CCC认证制度的实施带来了检验合格率和通关速率的双提升，减少了因检验不合格需要进行整改或退运所导致的额外损失，促使进口商的物流运营成本大幅降低，扩大进口贸易规模的热情受到了极大激发。进口汽车贸易量随之逐年增加，行业发展迅猛。2009年至2012年天津口岸全年进口汽车检验总量分别为18.3万辆、34.8万辆、37.6万辆及41.7万辆，总体呈稳定上升趋势，远高于实施强制性产品认证之前的5.7万辆。见图2。

　　四是帮助汽车生产企业改进制造技术，促进行业制造水平不断提升，使消费者受益。CCC认证制度的实施以及相关强制性标准的不断更新促使企业必须不断发现自身设计与加工工艺中所存在的问题，相应地发展新技术，改善工艺流程，以适应标准要求，进而促使其不断提高产品质量，消费者因此而直接受益。另一方面也促使新发明和新变革不断涌现，促进行业迅猛发展。以2012年天津口岸的汽车检验工作实际为例，该口岸出入境检验检疫机构严格参照CCC认证制度对已获认证产品的核查要求，检出斯巴鲁越野车变速箱换挡杆存在严重的不能正常锁止问题。经对该批所有车辆进行档位测试、检查，发现此类问题系斯巴鲁汽车供应商更改换挡杆工艺指数所造成，确定为产品设计缺陷。基于此次发现，质检总局于2012年12月发布召回令，责令斯巴鲁汽车公司召回45270台进口2010-2013年款斯巴鲁力狮和傲虎汽车。类似上述问题的发现和检出有利于帮助汽车生产企业改进与提升汽车制造技术，保护我国消费者的人身与财产安全。

　　五是促进了政府工作职能向服务型政府更好、更快转变。CCC认证制度将更多的政府工作人员从具体的质量评定工作中解放出来，使他们可以更加专注于监督管理，同时降低了行政成本和行政风险。

　　综上所述，一方面，CCC认证提升了进口汽车质量水平，提高了进口通关速率，增加了进口汽车贸易总量，助力了进口行业汽车的迅猛发展，对促进我国对外贸易发展及标准化运行作出了巨大的贡献。另一方面，CCC认证制度的实施促进了汽车行业制造工艺与技术水平的提高，保障了消费者的利益，加快了政府职能的转变，服务了国家政策的有效落实。可以说，CCC认证制度造就了消费者、企业、政府、国内经济、国际贸易多赢局面。

　　三、经验和启示

　　近些年来，CCC认证制度的有效实施，促使进口汽车行业取得了显著成效。而这些成效与当初制定和实施CCC认证制度时的初衷完全吻合，这进一步说明我们要继续执行与深化此项认证制度的必要性和重要性。结合进口汽车行业CCC认证实际现状，得出以下几点经验与启示：

　　第一，CCC认证制度利国利民，应继续加强宣贯。CCC认证制度的实施使企业尤其境外汽车制造厂商对我国相关强制性标准的关注度和熟悉度越来越高，不少企业因此而受益。在一线工作中理应继续将这一取得了巨大成效的认证制度向企业加以宣贯，争取让更多的企业从中得到好处。例如集中开展一些宣传活动，提升企业对于相关标准和CCC认证制度的认识，让更多的企业参与到这项认证中来，帮助企业提高技术提升水平和管理能力。

　　第二，CCC认证制度的实施促进了新技术、新科技的出现，应继续坚持开展相关强制性标准的及时更新工作。CCC认证制度中所参照执行的汽车领域的强制性标准（例如《机动车运行安全技术条件》）与汽车行业技术的发展现状息息相关，只有保证诸如此类标准得到及时更新才能更好地保障CCC认证在该行业的执行成效，更好地服务该行业的发展。例如上文所提及的斯巴鲁汽车召回事例，就是2012年更新后的强制性标准对汽车安全提出新要求后所取得的新成效。

　　第三，继续完善CCC认证制度，加强与世界各国的双边和多边认证检测结果的互认。作为一项具有促进国际贸易发展意义的认证制度，CCC认证给世界各国政府、企业、消费者带来了极大的好处。根据实施过程的反馈继续完善此项制度，使更多的国家认同此项认证制度并从中受益，进而促进国际贸易更加繁荣化。

　　从以上三点经验启示可以得知，政策贯彻、制度执行是基础，标准更新、技术革新是动力，加强国际互认、服务国际贸易发展是目的，三者相辅相成，缺一不可。