“认证一条龙”助力宁波制造走上国际舞台

　　“认证一条龙”助力宁波制造走上国际舞台

　　——中检宁波公司运用认证认可服务对外贸易事例

　　（中国检验认证集团宁波有限公司报送）

　　一、中检宁波公司认证公共服务平台概况

　　中国检验认证集团宁波有限公司（简称中检宁波公司）隶属中国检验认证集团，由原中国检验认证集团宁波有限公司和中国质量认证中心宁波评审中心于2007年底合并组建而成，现有员工近400名，专业从事检验、认证和检测服务。

　　为适应宁波外贸企业发展，迎合市场需求，中检宁波公司积极整合利用当地有关资源，于2009年底向当地政府申请设立“认证公共服务平台”，旨在为宁波外贸企业提供本地化的检测、认证一条龙服务，使企业提升管理水平，提高出口产品国际竞争力，增强发展后劲。经过前期能力资料申报和技术沟通，宁波市外经贸局、宁波市财政局联合组成考核组对宁波公司进行检测、认证软硬件设施的全面考察，充分肯定了公司的设备试验能力和人员技术素质，并于2010年6月认定该公司成为宁波市首批26家外贸企业技术研发和检测认证公共服务平台，开创了宁波外贸企业认证工作的新里程碑。

　　二、中检宁波公司认证公共服务平台产品认证业务模式

　　1.宁波外贸生产企业国际产品认证背景

　　宁波外贸依存度非常高，外贸企业产品进入国际市场，需要取得相应的国际认证，主要有欧洲、北美、澳洲、南美、日本、中东等国家和地区的认证，其中以欧洲和北美为主，大约占了80%以上，图1为部分国际产品认证标志。

　　世界各国的产品认证模式基本相似，认证流程包括申请、产品型式试验、工厂检查、颁发产品认证证书、监督抽样。认证机构的认证费用包括申请费、产品检测费、工厂检查费、证书年费、认证标志使用费等，不同机构收费标准不同。

　　目前，外贸生产企业国际认证面临的困境主要有以下几个方面：

　　（1）认证有效性差

　　由于认证机构的市场竞争激烈，为争取市场，有些不规范的认证机构迁就企业、放低标准。这种无序竞争已影响了“宁波制造”产品质量，损害了宁波产品的国际信誉。如以2010年前三季度出口电器产品为例，宁波出入境检验检疫局对已通过国外认证的产品进行抽样检测，发现型式试验首次不合格870多批，认证质量令人担忧。

　　（2）缺少本地化检测服务

　　由于历史和地理原因，国外认证机构在宁波设立专门检测实验室不多，无法向宁波客户提供最快捷的服务。

　　（3）多重检测和检查  

　　为进入海外市场，企业必须取得进口国需要的认证证书，即需要向不同机构申请不同的认证证书，需要经历类似的程序，如提交申请、产品检测和工厂检查等。这就意味着企业要面临不同机构的多重检测和工厂检查，重复缴纳费用，特别是有些出口企业大户，更是对多重检测和检查不堪重负。

　　2.中检宁波公司认证公共服务平台国际产品认证服务方案

　　为方便宁波企业在家门口取得国际认证，提高认证效率和降低认证费用，中检宁波公司认证公共服务平台提出了以下具体实施方案。

　　第一，为实现认证本地化服务，充分整合、利用本地检测资源，特别是宁波出入境检验检疫局相关实验室的认证检测能力得到了国际认可采信。

　　第二，平台引入国外认证机构和系统内中国质量认证中心（CQC）国际认证业务资源，利用CQC 的CB资质，实现平台化服务，方便企业，使企业真正得到实惠。

　　第三，平台配合宁波局行政执法，协助探索行政监管模式创新，方便企业出口，提高产品质量和管理水平。

　　如图2、3所示，从出口产品行政监管和认证业务流程分析，平台与认证机构、出入境检验检疫局开展合作，通过流程再造，建立了“一测多用”机制和“检查共用”机制。从行政监管模式创新前后流程变化看，主要变化是将检验检疫的法定检验的产品检测前移，与产品认证的检测合并，这样既解决了重复检测环节，出口只需出口法定检验或需要时抽样，特别是产品的一致性检查，优化了流程，节省了费用，提高了效率，达到多赢目的。

　　3.中检宁波公司认证公共平台服务成效

　　中检宁波公司以平台认定为契机，以服务企业为宗旨，以市场需求为导向，全司上下齐心协力，服务宁波外向型经济。通过2011年和2012年平台在一地区试点，利用当地检验检疫检测实验室获得其他国内外认证机构的认可，检测结果得到采信，真正实现了出口产品一次检测，检验检疫行政执法和国内外认证机构共同认可检测结果。

　　通过平台的服务运作，出口企业避免了重复检测，减少了检测次数，缩短了流程，同时也节省了费用。据统计，借助于该服务平台，产品认证获证时间平均缩短1/3，检测费平均下降5000元，检验检疫通关速度大大提高，方便企业出口，深受企业欢迎。

　　三、经验和启示

　　在国际贸易高度发达的今天，实验室认可显得尤为重要。中检宁波公司认证公共服务平台的有效运行，得益于实验室认可体系的国际互认，得益于CB体系的建立，使平台“一测多用”机制得到了技术保证。所以，在保证工作质量的前提下，充分利用实验室资源，通过实验室的互认采信，能真正实现外贸便利化，促进外贸发展。