实施强制性产品认证制度的成果

　　实施强制性产品认证制度的成果

　　（中国国家认证认可监督管理委员会认证部报送）

　　1、强制性产品认证制度有利于推动政府职能转变，增强和扩大了我国对国际社会的诚信。

　　强制性产品认证制度的出台解决了我国强制性产品认证多政府部门管理、认证行为与执法行为不分离,以及国内外厂商管理标准不统一等问题。它是由第三方机构依据相关的认证技术规则和产品标准，对有关产品进行的评价活动。它统一了CCEE和CCIB二套产品认证评价体系，并且与国家行政机关不存在利益关系，取代了原国家部门的有关行政许可活动，符合政府机构改革和市场经济发展的需要,推动了国家政府相关职能的转变，创建了公平竞争的市场环境和市场机制,通过认证制度来实现对产品的质量监管和市场准入。强制性认证制度符合国际通行做法,实现了国民待遇原则。例如：目前欧洲、美国、日本对车辆产品的质量管理制度均为认证制度。我国强制性产品认证制度以原国家出入境检验检疫局的进口安全许可证制度和原国家质量技术监督局的安全认证制度为基础,对进口车及国产车实现了国民待遇,兑现了我国加入WTO的有关承诺。强制性认证制度有明确的法律依据和完善的管理机制,明确了产品的生产企业及合格评定机构应能承担相应的法律责任。强制性认证制度严格遵循国际准则,工作程序公正、透明,解决了产品一致性和执法监督问题，受国际社会的一致欢迎，增强和扩大了我国对国际社会的诚信。

　　2、强制性产品认证制度有利于规范市场行为，推动行业的整体进步

　　强制性产品认证对规范市场秩序起到了很大推动作用，经调查显示，超过90%的企业认为强制性产品3C认证是与国际接轨的产品评价体系，在我国实行强制性产品认证，是规范市场经济行为，促进市场经济健康发展的有效途径。通过3C认证，特别是把很大一批作坊式企业纳入到规范化监管的渠道，如浙江地区小功率电机生产企业有几百家，规模大小不等，技术水平、制造工艺良莠不齐，要使健康发展，必须实施3C认证。由于认证对产品的质量和工厂的质量保证能力都提出了明确的要求，这就促使生产厂家一方面淘汰落后工艺，更新设备，加大技术投入，努力开发新产品、改进老产品，推动产业的科技进步。根据中国电器工业协会中小电机分会对65家小功率电机生产企业2001-2003年的销售情况看，3C认证产品的持续竞争能力得到提高，有43家的销售额都有不同程度的递增。其中15家中的10家的增长率达到或超过50%，有4家的增长率超过100%。未通过3C认证的企业的产品被挡在了市场以外，3C认证抬高了产品的入市门槛，防止了好坏产品在流通市场的鱼龙混珠，实现了产品在市场上的公平竞争。同时，3C认证推动所有认证企业的技术进步，实现了行业技术水平的整体提高。

　　3、强制性产品认证制度有利于产业结构的调整和企业产品的升级换代

　　根据中小电机、汽车、轮胎、避孕套等行业协会的调查表明，自强制性产品认证制度实施两年以来，各行各业的产业集中度都有不同程度的提高，产品档次得以提高，企业的经济效益有所好转。

　　长期以来我国电机制造行业是在一个标准、一张统一设计图纸,全国生产的情况下生产电机,产品结构不合理，基本系列产品产量多,特殊用途产品产量少,一般用途品种多,经济型产品多,精密型产品少,不能完全满足国民经济持续发展的需要。通过强制性产品认证推动了电机部件生产企业的发展,加速推动了行业产业结构的调整,一些根本不具备稳定生产合格品条件的企业,无法通过3C审查,被迫停产或转产,从而促进了优胜劣汰,杜绝了劣质低价产品进入市场。

　　随着强制认证制度的实施，轮胎企业总体数量出现递减趋势，产品总产量随着汽车工业的火爆呈现迅速增长的势头，企业效益也大幅增加。同时，轮胎的投资热点向具有高速性能、节油、舒适、安全方面优势的子午线产品集中，子午化率有了明显增长。据统计，2003年，轮胎产量10248万条，销售收入421亿元，实现利润15.8亿元，与上年相比，分别递增10.7%、24.3%和19.5%,其中子午线轮胎产量4827.9万条，增长37.1%，全钢子午轮胎产量突破1000万条，增长64.7%，子午化率达47.1%。汽车行业也由生产整车的上百家企业逐步向“三大家”“中六家“和“三小家”集中，汽车的产品结构出现重大变化。2003年汽车首次突破400万辆大关，轿车首次突破200万辆大关，轿车的新车型不断下线。汽车发展的惊人速度，与汽车零部件实现强制性认证密不可分。

　　2002年5月1日，实施强制性认证制度以来，我国避孕套市场更是进行了一次大的调整。由2002年3C认证前国内贴标企业200多家，到3C认证后的100多家；同时，3C认证使避孕套的产品质量、价格、品牌均得到有效规范，产业结构更趋合理。

　　由此可见，产品通过强制性产品认证制度的实施获得进入市场的通行证，而企业也在认证过程中不断进步。通过产业结构的调整，逐步走上新型工业化道路，产品的科技含量不断提高，企业经济效益日益增加，资源消耗少环境污染少的产品越来越多，人力资源得到最大程度的发挥，进入可持续发展的良性循环。

　　4、强制性产品认证制度有利于提高企业的产品质量和企业核心竞争力。

　　轮胎产品的质量在中2002年以前的历次国家监督抽查,样品合格率平均在80%左右,生产许可证的抽样一次合格率也基本保持在84%左右,市场对轮胎产品质量问题反映很大,因轮胎产品质量问题造成恶性交通事故时有发生,企业的产品退赔率居高不下。自实施3C认证制度以来,由于企业在管理水平、资源配备和控制能力等方面有了不同程度的改进,产品质量有了明显提高,据国家轮胎质检中心对二年来3C认证抽样一次合格率统计,平均合格率达到93%。更可喜的是,有10个企业生产的全钢子午轮胎产品成为中国名牌产品，同时提高了企业的核心竞争力。

　　小功率电机产品3C认证,从产品整机质量扩展到对关键零部件和重要材料的要求,从根本上为提高产品质量提供了保证。过去在各种检查以至监督抽查中,只能对整机产品进行质量检查,着眼于对整机产品判定合格与否,检查中虽然也明知重要材料和关键部件存在着潜在的质量问题,因整机性能合格,有时也无能为力,对这些生产企业和产品很少触动。现在,产品认证除了对整机成品进行检测外,还要求对关键部件和重要材料进行认证或根据提供相关的检测报告进行评价和判定,从而改变了过去仅对整机产品进行考核的情况,从入厂的关键件和重要材料入手,真正从源头上抓住了影响产品质量的根本因素,从源头杜绝了采用劣质零部件和材料拼装的电机产品流入市场。由此可见3C认证不仅抓住了整机产品质量，而且延伸到对关键零部件和重要材料的认证要求或检测要求，进而覆盖到对关键件和重要材料的生产企业的认证和检查要求。因此，从根本上消除了中小电机的质量隐患，提高了产品在市场上的竞争能力。

　　自2002年5月1日起国家开始实施强制性认证制度以来，橡胶避孕套生产企业不得不从调整配方、改进工艺入手,努力促进产品质量提高。2003年1月,受深圳市消费者协会委托,株洲化学工业乳胶制品质量监督检验中心对深圳市消费者协会在深圳市场上抽取的20个样品按GB7544.1-1999的要求进行了检验,20个样品中国内品牌13个,12个样品合格；国外品牌7个,1个样品不合格；平均合格品率为90%,与2001年的市场抽查结果30%的合格率相比,无疑产品的质量有了一个显著的提高。现在,我国橡胶避孕套产品质量在国际上已处于中上水平。我国凭借优异的性价比，增强了我国避孕套产品在国际市场上的竞争力。

　　5、强制性产品认证制度有利于减轻企业负担，基本解决了重复检测、重复收费的问题。

　　6、强制性产品认证制度有利于发挥市场在认证、检测资源配置的作用。