产品认证国际标准制定中的中国力量——中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书处认可六处处长陈云华

　　一、国际组织介绍

　　国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）于2007年初组建了WG29工作组，负责研究“产品认证机构通用要求”（ISO/IECGuide65:1996）的修订工作。这个标准是国际上开展产品认证工作的重要指导文件，在国际合格评定活动中具有重要的影响力。欧美发达国家产品认证起步早、发展快，产品认证在社会经济领域有举足轻重的作用。近年来，随着全球经济的发展及国际贸易的需求，产品认证在世界范围内特别是发展中国家也得到了迅猛发展。随着世界范围内产品认证活动的发展与推进，ISO早在1996年制定的用于指导产品认证活动的国际标准面临着重新修订的需求，因此经过成员复议与评审，2007年ISO决定成立工作组对该标准进行修订。ISO/CASCO/WG29工作组由20多个国家45名成员组成，是ISO/CASCO人数最多的工作组之一，核心起草组（DG）由17人组成，足见各国对这项标准的重视与关注。

　　自成立至今，WG29共召开了六次工作组会议，七次标准起草组会议。因标准在范围、结构、内容上都作了较大调整，起草组相关专家做了大量的研究和修订工作，标准修订历时5年。2012年9月，新版标准ISO/IEC17065:2012正式发布。

　　二、作用与贡献

　　为做好ISO/IEC17065标准的转化和跟踪工作，早在2007年国际标准刚刚开始启动修订之初，CNAS就开始组织来自产品认证方面的专家，组成专门工作组跟踪研究该项标准，密切关注国际标准的修订与变化情况，及时反馈对国际标准起草框架结构的意见。

　　2007年8月14日，SAC/TC261秘书处下发了《关于成立相关认证认可国际标准对口工作组的通知》，批准成立ISO/CASCO/WG29国际标准对口工作组。对口工作组由分别来自认可机构、产品认证机构和研究单位的11名专家组成，由我担任召集人、史新波担任秘书，主要负责代表中方参与和跟踪此国际标准起草工作。

　　ISO/CASCO/WG29国际标准对口工作的机制的建立，使得这项工作从组织、资源、制度等各方面得到了有力保障。工作组选派在认证认可行业技术能力强、实践经验丰富、熟悉认证认可科研和标准化工作的专家组成，为参与核心起草工作的专家提供强有力的技术支撑。CNAS历来高度重视国际标准的跟踪研究工作，从经费、资源等各方面为召集人参加国际会议提供有力保障，并强调跟踪国际标准与中心认可制度建立和领域负责人制度有机结合，确保工作的有效落实。

　　自2009年3月起，经过协调和争取，我作为中国代表加入到国际标准核心起草组中，充分体现了我国在国际标准化组织中的地位与作用的加强，实现了从跟踪研究到实质性参与的转变，提升了我国的话语权。在参与WG29标准工作组的过程中，充分发挥了对口工作组召集人组织、协调和积极参与的核心作用，组织国内专家对国际标准各个阶段的草案稿进行研究、分析，结合我国产品认证认可实践，提出修改提案。自第一次工作组会议以来，我国针对ISO/IEC17065标准的制修订工作进行了紧密跟踪，从标准的范围与结构到工作组草案稿进行了翻译与研究，并提出多项意见反馈。在此期间，对口工作组共提出意见和建议100余条，对标准各版本及提案的翻译文字量达数十万字，80%的意见被起草组研究和采纳。特别是针对WG5草案稿，在认证制度与认证方案界定、检测资源的适用性、在“过程要求”章节中明确对“服务”和“过程”的特殊要求、对产品及过程等的定义及在标准的表述、与ISO/IEC17021等相关标准的协调一致的等核心内容的意见反馈，引起了WG29工作组召集人以及工作组专家的高度关注和认可。自WD6稿开始，我作为中国代表进入了标准起草核心小组，开始实质性地参与标准的起草工作，至此，我们在制定ISO/IEC17065国际标准的起草过程中争取到了直接的话语权，使我们能够更加直接和充分地反映我国以及发展中国家对标准的修改意见，有利于在后续标准的转化实施中准确地理解与把握标准。

　　根据国家认监委对国际标准转化的要求，在跟踪国际标准的同时，召集人应组织国内对口工作组专家对各阶段标准草案进行翻译、校对，力争将国际标准进行同期转化，在此方面CNAS也给予了大力投入，积极支持工作组的工作，使得在ISO/IEC17065国际标准颁布之后，WG29国内对口工作组及时完成了国家标准的立项工作，完成了国家标准草案稿，为后续国家标准高质量的转化以及在行业中的有效推广应用作出了积极的贡献，也为认可机构第一时间完成国际标准的转化实施奠定了坚实基础。

　　三、感受与体会

　　此工作的顺利开展离不开各方的支持。国家认监委和TC261起到了决定性的领导作用，统一规划、组织管理、认真落实认证认可标准的制修订；工作组成员所在单位的大力支持、行业内专家的鼎力相助，特别是CNAS为参与国际组织的各项活动投入了大量的人力、财力等资源，确保了跟踪活动的开展；核心起草组实质性地参与标准的制修订工作，直接反映中国意见和建议，准确把握和理解标准，为实施本标准打下了坚实的基础；与相关工作组（如与WG32）密切的沟通、交流及配合也加强了此项工作的深入开展。