为国际检查机构认可工作的发展贡献力量——中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书处认可四处副处长刘丽东

　　一、国际组织介绍

　　（一）ISO/CASCO/WG31

　　ISO/CASCO/WG31是由ISO合格评定委员会（CASCO）成立的标准修订工作组，专门负责ISO/IEC17020：1998标准的修改工作。工作组成员由来自标准化、实验室、检查机构、认证机构及认可机构的40余人组成。

　　该工作组2009年成立，历经3年时间，完成了ISO/IEC17020标准的修改工作。随着2012年3月1日新版ISO/IEC17020发布，该工作组完成了既定任务，宣布解散。

　　（二）ILAC检查机构委员会

　　国际实验室认可合作组织（ILAC）检查机构委员会(InspectionCommittee，简称IC)成立于2011年12月，是国际认可组织明确了检查机构认可活动由ILAC管理后，为加强检查机构认可活动的协调，由ILAC专门设立的委员会。委员会负责检查机构认可各类文件的编制、使用、修订，涉及到检查机构认可技术政策的讨论和确认，还涉及到同行评审相关要求和文件的编制与实施。

　　委员会设立了WG1和WG2两个工作组。WG１主要负责制定协调各认可机构应用ISO/IEC17020的指南文件，识别认可机构在实施新标准时对指南文件的需求。当前工作组正在为ISO/IEC17020:2012的应用发布一个P系列的文件，并向委员会提交了《GuidanceforAssessmentagainsttheRequirementsofISO/IEC17020:2012》草案。WG2负责审议当前存在的、与检查活动相关的ILAC所有文件的适用性。CNAS派员参加了WG2的工作，参与对跨境认可、认可范围描述等相关文件的修改、征求意见和再确认活动。

　　二、作用与贡献

　　（一）ISO/CASCO/WG31

　　作为ISO成员机构，我国国标委派我作为国家标准化管理委员会（SAC)代表，参加ISO/CASCO/WG31工作组，参与对ISO/IEC17020：1998标准修订工作。同时，我国组建成立了ISO/CASCO/WG31国内对口工作组。工作组设在认可中心，由来自认可一线的主任评审员和熟悉标准制修订的CNAS代表共计23人组成。人员能力覆盖CNAS检查机构认可的各个领域。

　　3年中，国内对口工作组参与了标准5次修改的全过程，了解了标准修改的要求和变化过程，并在标准定稿后提交了中文译稿。同时根据对标准的理解还制作了对新标准理解实施的PPT。这支基本队伍形成了对新标准理解与实施的基本力量，目前已完成了对3个评审员培训班和1个机构宣贯班的授课工作，在2013年还将完成对3个评审员培训和2个机构的宣贯培训。

　　参与ISO/CASCO/WG31工作组对我国了解国际标准要求是一个很好的机会，主要意义在于：

　　第一，众多认可案例的支持使我国代表在修订标准的过程中有丰富的经验做支持，为ISO/IEC17020标准本身的应用与实施提供了丰富的案例支持。

　　第二，锻炼了队伍，形成了一个了解ISO/IEC17020国际标准修订过程的队伍，对于今后检查机构认可宣传和标准的推广使用都将起到积极作用。

　　第三，作为ISO/CASCO/WG31国际标准起草组成员，CNAS的代表还受邀在2012年10月两岸三地检查机构认可交流活动中，向中国台北认可机构介绍了参加国际标准修改的情况。

　　第四，参与ISO/CASCO/WG31国际标准起草组为今后在检查机构认可领域持续工作打下了良好的基础。在此条件下，CNAS代表还参加了与ISO/IEC17020标准修订相关的其他工作组，为更全面了解标准体系提供了很好的基础。

　　（二）ILAC检查机构委员会

　　CNAS每年派员参加ILACIC年会和年中期会议，同时派我作为CNAS代表参加了WG2工作组，参与检查机构相关技术和标准研究。参与ILACIC对于我国认可机构具有重要意义：

　　一是密切追踪国际认可工作要求。

　　我国有350余家检查机构获得认可，覆盖社会发展的方方面面，这些认可机构在国家出入境商品检验、特种设备法规检验、建筑桥梁公路的建设、信息安全测评等方面，发挥着积极和重要的作用。随着2012年10月ILAC检查机构国际互认协议的签署，CNAS更需要了解国际认可要求，维持CNAS国际互认资格。积极参加ILACIC的活动是签署国际互认协议成员国的基本权利和义务，可以说是ILAC与认可机构间的基本沟通渠道，通过年会、年中会、工作组等形式，认可机构可以及时获得ILAC的认可要求。

　　二是展示中国认可的成果和经验。

　　截至2012年底，我国累计认可检查机构357家，在检查机构认可数量上已经是认可大国，认可覆盖领域多，获得的经验也多，还有一支经验丰富的评审员队伍。通过参加年会、年中会、工作组等，可以把CNAS的经验与ILAC成员机构分享，为标准、政策的制修订提供技术支持与帮助。同时，参与ILACIC国际会议也为CNAS提供了一个展示中国检查机构认可发展、宣传和扩大中国认可成果和经验的机会。

　　三、感受与体会

　　通过参与ISO/CASCO/WG31工作组，我感觉到我国应加强对合格评定系列标准的了解，熟悉标准之间的关系。参加会议的代表在标准协调一致方面很有优势，很多是标准领域的“熟手”，也许对ISO/IEC17020标准本身并不很熟悉，但对同类其他标准非常了解，如17000和9000系列标准都很熟悉。我国在认可经验方面十分有优势，但由于标准的联动性方面不够充分，可能会造成提出有些的建议最终未被接受。

　　通过参与ILACIC的工作，我体会到在国家认监委、国家标准委的统一安排下，在CNAS的积极支持下，认可从业人员积极参与国际认可活动是认可事业发展的需要，是了解国际要求的需要，也是作为认可大国的必然之举。认可从业人员应当通过参与国际认可活动，锻炼和提高，为我国认可事业作出更大贡献。