上海市建筑科学研究院（集团）有限公司
发布时间：2012-11-16 文章来源：中国合格评定国家认可委员会 作者：中国合格评定国家认可委员会
验证价值，传递信任，赢得认可
――上海市建筑科学研究院（集团）有限公司
尊敬的各位领导，各位来宾：
今年是中国合格评定国家认可中心宣告成立10周年纪念，作为认可大家庭的一员，我们感到非常荣幸，能够见证并受益于认可事业所取得的长足发展和辉煌成绩。正如国家质检总局支树平局长所言：“这10年，是中国认可事业跨越发展的10年，是中国质量发展史上值得记载的10年，而且越是随着时间的推移，这段历史将愈显厚重和关键。”在我院所主要从事的建设工程质检领域，获得实验室和检查机构认可的机构已经由10年前的几十家，发展到现在的四百多家，成为获得认可机构数量最多的领域之一。认可制度在建设工程质检领域获得广泛应用，在保障建设工程质量、提升行业能力和水平所发挥的作用得到社会的普遍认同。
上海市建筑科学研究院（集团）有限公司于2001年通过了实验室国家认可，2005年通过了检查机构国家认可。结合我院质检业务这些年的发展和在建设工程质检领域的实践经验，向各位汇报一下我们的一些体会：
一、规范管理，验证价值
我国以国际通行的准则为基础，建立了“统一体系、共同参与”的认可工作体制。通过认可制度的推广，国内各行业对质检机构的管理已逐渐统一到这些准则的基础上来。在建设工程领域，质检机构通过准则的规范和引导，已开始进入自我完善的良性发展轨道。体系管理、领导作用、过程控制、要素审核等理念已经深入人心，质检机构的管理水平和技术能力普通有了较大进步。同时，自ISO/IEC 17020、17025等通用准则引入以来，随着一些诸如“测量不确定度评定”、“量值溯源”、“期间核查”等更加科学和严谨的要求的推广应用，质检机构能够更加深入地管理到工作的每一环节，更加系统地分配好每一类资源，更加充分地了解自身的责任，这也进一步提升了建设工程质检机构的技术水平和抗风险能力。
我院是在2000年后由事业单位转制为企业，也正是在这个时候，我院开始策划实验室国家认可。针对当时内部质检业务管理分散、要求不统一、行政管理色彩比较浓厚的情况，我院以实验室国家认可为契机，建立了内部统一的质检业务管理平台，用国际标准要求管理，很快解决了当时的困难和问题。参加实验室和检查机构国家认可，我院一个最直接的受益就是能有机会认识全国很多行业的专家。在每一轮评审中，专家不仅指出了缺点和不足，带来了技术的指导，同时还带来相当多的行业信息，而我们也是在这一轮轮的评审中不断取得进步，在管理水平和技术能力上持续改进。
认可制度推行以来，在实验室和检查机构中大力推广的能力验证和比对活动是验证质检机构能力、提升质检机构技术水平的非常好的途径，越来越多的管理部门和质检机构认识到这种方式的科学性和作用。目前，不仅是在国家认监委和CNAS管理，甚至在许多行业协会、政府管理部门也采用了CNAS所推行的能力验证组织和评价模式，开展了各种形式的验证和比对活动，比如2010年开始交通行业的公路试验检测机构每年都会组织一次全国性的检测比对活动。这些活动在统一和规范行业内的技术要求、促进质检机构间的交流合作、提高行业整体水平等方面正发挥巨大的作用。
十年来，我院质检业务一直保持了平稳快速发展，提出了“检验验证价值”这一服务理念，实施了内审员聘用制度，业务活动信息化管理等诸多措施。并获得了2010年度“上海市市长质量奖”，国家质检总局颁发的“2009至2010年度全国质量工作先进单位”。从这些年的实践来看，CNAS在促进质检机构由强制管理转变到自我完善的发展模式方面起到了关键的推动作用。
二、勇担责任，传递信任
工程建设不同于一般的产品生产，它的每一个产品（即建筑物）都是独立设计和生产，生产环节多，生产周期长，使用年限长，涉及的体量和金额也较大。而建设工程质检机构较多参与到产品的生产过程（即在建工程）的检测与检查，或产品的使用过程（即既有建筑物）的检测与检查，这些特点决定了建设工程质检机构与安全、健康领域关系密切，也需要承担更多的责任和风险。正因为如此，建设工程质检机构的能力和信誉始终受到特别关注。这其中，CNAS认可作为我国权威的认可形式得到工程界的一致认同，诸多重大工程和政府采购项目在进行招标时，都明确只有通过国家认可的机构才有资格投标，对保证建设工程质量起到了很好的示范作用。
十年以来，认可制度这一形式在建设工程领域已经展现了广阔的应用天地。由于工程建设的特点，许多质量验证工作必须由质检人员在现场通过抽样检查和主观评价的方式来完成，不仅需要人员的专业知识和技能，也可能涉及一定风险，典型的项目如房屋的结构安全性评估、施工塔吊的安装质量检测等。这其中光有技术是不行的，如果没有很好的管理与制度保障，发生严重事故的可能性依然较大。实施认可制度后，建设工程领域中一部分有能力的质检机构就能够通过获得国家认可的途径，区别于一般检测能力的质检机构，并且通过贯彻实施国际标准，完善自身的管理体系，平衡自身的风险与权益，在承担社会责任的同时，更好地化解风险。通过认可制度的推行，建设工程质检领域的结构正逐步得到优化。
近几年来，我院作为主要技术检验机构，先后参与了上海“莲花河畔景苑” 楼房倒塌事故、 “11.15”胶州路特大火灾事故，“达芬奇”家具事件等一些具有全国影响性的工程和产品质量事件的处理工作。参与了“5.12”汶川大地震都江堰灾后重建工作，在国家认监委和认可委的大力支持下，以“国家建筑工程材料质量监督检验中心都江堰灾后重建实验室”名义，全面承担了上海援建建设工程的质量检测，得到了政府和社会的广泛认可。这些成绩在很大程度上都得益于通过认可活动为我院所建立的扎实内部管理体系和良好的社会声誉，能够勇担社会责任，在社会各方间以一贯的“公正、科学、准确、高效”的工作精神，保障质量，传递信任。
三、服务发展，赢得认可
规范和统一商品在生产、流通和应用环节中不同行业、不同地域的要求，这是认可制度与生俱来的特性与责任。在建设工程质检领域，不仅涉及建筑材料、工程结构，还涉及电子电器、环境、卫生、机械、节能减排等多个行业，而每个行业都有较为成熟和独立的行政制度及行业规范，行业间形成了有形或无形的壁垒。比较典型的表现为：同一种建材产品从生产到最终的使用环节可能要经过多次的检测，同一家检测机构的检测报告在跨行业时得不到认可。这固然与行业内部狭隘的保护主义有关，也与行业间的管理和技术要求不统一有关。通过认可制度的推广，各行业对质检机构的管理逐步统一到以ISO/IEC17020、17025等通用准则为基础的要求上来，技术要求也借助CNAS平台有了更多交流和统一的渠道。地域、行业壁垒有了一定程度弱化，质检机构向不同行业和地域拓展有了实现的外部条件，为其做大、做强奠定了基础。
事实上，CNAS认可在各行业所发挥的作用已经不胜枚举：例如，北京奥运会场馆的检测机构，以及北京实施的既有房屋建筑使用安全的检测机构，都必须通过CNAS认可。上海设定的省级建筑能效测评机构、我院获得的首批工业（产品）质量控制和技术评价实验室，也把CNAS认可作为一个条件。今年CNAS还组织在我院试点实施了全国首次CNAS认可与交通部检测机构资质联合评审，这种跨行业联合评审的模式，是履行CNAS“证实能力，传递信任，服务发展”使命的一个具体实践，这充分证明了CNAS在社会上的影响力。
我院近年来，也在尝试向海外发展业务。CNAS的国际互认给了我们很好的一块敲门砖。前几年，我院配合国内的幕墙生产企业，承担了许多输出至国外的幕墙检测业务，通过认证认可国际互认，将幕墙的设计定型检测业务放在国内进行，并根据测试结果及时改进，不仅节约了成本，也大大加快了进度。我院还取得了建材领域的进出口检验资质，希望能够在商检领域开拓新的市场。总的来看，认可制度在建设工程质检领域推广的时间虽然不长，但已经使整个领域的管理水平和技术能力在总体上迈上了一个新的台阶，而且它为建设工程质检机构赢得跨行业、跨地域的认可，服务社会经济发展，并成为综合性机构打开了光明通道。
各位领导，各位来宾：《国家“十二五”规划纲要》将认证认可作为重点发展的生产性服务业，《质量发展纲要》提出推动完善认证认可体系，加快检验检测技术保障体系建设的要求。风物长宜放眼量，随着我国政府职能转变和市场经济深入发展，认可制度必将在建设工程质检领域发挥更大的作用！作为国家质量发展的重要基础，作为一项跨学科、跨行业、跨部门的系统性技术工作，作为验证价值和传递信任的国际通行手段和方式，我国认可事业将会迎来更加灿烂的明天！
谢谢各位！