沈阳产品质量监督检验研究院实验室认可工作汇报

发布时间：2012-11-16  文章来源：中国合格评定国家认可委员会  作者：中国合格评定国家认可委员会

完善管理体系 规范检验行为

努力打造高水平的检验实验室

――沈阳产品质量监督检验研究院实验室认可工作汇报

　　自1997年首次通过国家实验室认可评审已经过去了整整十五年。在这十五个春秋岁月历程中，沈阳产品质量监督检验研究院的检测技术工作，以实验室认可准则为指南，在国家认可委评审处的领导和老师的指导下，通过实验室认可的监督评审和复评审，管理体系持续改进与完善，检验行为更加科学和规范，逐步树立起了“科学、公正、准确、及时”的良好的形象，并努力向着高水平检测实验室的方向前行。以下是沈阳产品质量监督检验研究院近十年来结合实验认可准则的要求，在组织、人员和检测结果质量保证方面做的一些工作，在此向各位领导和老师予以汇报。

一、优化组织结构，强化职责管理

　　《检测和校准实验室能力认可准则》管理要求的首要要素就是组织，其实质就是从承担法律责任的角度要求实验室的架构须符合准则各项要求。借以准则的认可要求，解决旧的组织结构问题，我院做了以下三方面工作：

1. 制定岗位要求，优化组织结构

　　沈阳产品质量监督检验研究院与全国各省市产品检测技术机构一样，也是成立于上世纪八十年代。在这一时期诞生的产品质量检测所（院），虽属于技术机构，但其工作职能在当时具有强烈的行政色彩，虽有科研属性，但又有别于科研院所。因此，由于受事业单位体制沿袭下来的传统运行模式制约，自然形成了组织结构性矛盾。其具体表现为：组织管理矛盾突出，人员能上不能下，能进不能出。隐含着这一组织管理上的难点，使得检测技术机构，在检测工作逐步市场化需求的形势下，尽管有各种管理制度、管理办法，但对于实际中出现的各种情况与问题，完全按照所制定的管理制度和管理办法去有效实施存在相当的难度和距离。而制度和办法不能有效落实现象，在单位中的负面影响却很大，是技术机构组织管理不可忽视的矛盾问题。在这种背景下成立的检测技术机构，其组织结构、思维意识、工作行为，严重影响和制约着机构的运行发展。如何破解这一难题，保障检测数据的科学准确和事业的发展，是我院尤其是院领导的首要任务。2002年，我院新一届领导班子组成后，重点改进实验室管理，结合实验室认可的推动作用，以实验室认可复评审为契机，以“法律责任、数据科学、社会形象”为命题，开展组织结构的重新架构和改革，试水尝试机构改革。为将此项工作平稳有序地开展下去，我院首先明确各岗位的职责要求，确定岗位人员指数，形成机构调整改革方案，反复征求全体员工意见，在改革落后组织结构的原则下，吸取有益意见，形成实施方案。在此基础上，在院党委和院领导班子的指导下，以全体职工大会方式通过竞聘与考核双向选择的岗位人员选择实施方案。在这种以职工代表大会通过的人员岗位选择模式方案下，每名人员能够重新审视自己的职业技能，合理选择适合自己特点的工作岗位，从而能够更好地发挥个人的才智与作用。对于不适合岗位的人员，以培训、转岗、退养等方式，进行积极稳妥的安排，一次性完成三十六名人员的退岗和退养。通过这一模式，优化了组织结构，强化了岗位职责，精简了人员队伍，转变了人员风貌，从而增强了工作的热情与活力。

2. 突出专业特点，细化检测方向

　　随着科学技术的发展，专业分工越来越细化已成为国际科技领域的一大趋势。然而，在此背景下的产品质量监督检验机构，由于综合性的工作特点，其检验分工专业化程度不高，技术能力特点不突出，科学分析检测结果的能力不强。为了解决这一问题，我院在完成组织结构的调整后，以实验室认可领域分类为基础，采取分解和整合并举的方式，重新规划检测实验室的设置。其一是，基于专业分工细化，在机械领域方面，将原来机械检验室按产品检测专业类别重新划分，分别设置机械产品检验实验室和水暖检验实验室，将机械工具及其部件由机械产品检验实验室承检，将阀门、管件产品由水暖产品检验实验室承检。同时，在机械产品检验实验室的基础上成立国家食品加工机械产品质量监督检验中心，开展食品加工机械产品质量检测工作。其二是，基于系统管理和实验室规模，在化学检验领域，成立食品安全所，依据仪器配备和专业特点，下设色谱检验实验室、光谱检验实验室、理化检验实验室、微生物检验实验室等实验室，专门开展食品和食品添加剂产品的分析检测，并在此基础上成立国家加工食品及添加剂质量监督检验中心。通过这样统一管理和专业分工，对于产品质量尤其是食品安全质量综合评价和系统分析的能力得到了加强，同时也突出了产品检验的专业特点，使具体检验项目分工趋于精细和专攻，从而保证检测数据的科学准确。截止到目前，我院已按专业划分为十三个专业检验实验室，每个专业实验室都设置了专业项目的学科带头人，检测技术能力处于逐步提高上升阶段。

3. 严格职责落实，实现绩效考核

　　实验室认可准则的组织要素和管理体系要素的核心是职责，其目的是保障运行的有序和规范，从而为检测结果的科学准确奠定基础。几年来，我院紧紧围绕实验室认可准则的要求，在明确岗位分工的基础上，随着检测工作的发展和实际需求，制修订了相应的职责、管理制度和程序要求，并形成文件化，使管理体系逐步完善。自首次通过实验室认可评审后，根据准则要求、管理体系变化和实际发展要求，《质量手册》和《程序文件》共修订了五次，使管理体系适用并有效地规范检测活动。同时，为保证各项职责制度的有效实施，对于全员进行绩效考核，将工作数量和完成质量制定比例系数，进行综合考核评价，激励每名员工优质高效地完成检测任务。

二、实施人才战略，厚积技术实力

　　《检测和校准实验室能力认可准则》技术要求中各要素中首先提出的就是人员要素。多年的实际体会使我们认识到机械地依据标准开展检验，已不能适应科学的进步和社会的发展，更不能满足政府的重托、社会的需要，最终决定实验室实力的是其人员的技术素质和能力。因此，自2005年以来，我院将准则中人员要素的理解上升到人才发展战略上，将人才的引进和培养落实到实际工作中，高学历、高水平人才的引进和力度逐年加大。

1. 引进培养人才，建立技术梯队

　　几年来，我院根据专业需求，以对外引进与内部培养相结合的方式，打造高水平的质检队伍，先后引进和培养博士后3名，博士15名，在读博士2名。硕士以上人员占技术人员总数的30%以上，而且对于内部人员的培养不仅提供学习费用的支持和学习时间的保证，而且不附加任何条件，靠单位的发展前景和向上的精神吸引和留住人才。通过这种人才引进与培养方式，提升全员素质和优化员工结构。营造起学习、钻研、积极向上的氛围。在此基础上，我院以检测技术为中心，结合专业特点和工作领域，确立科研技术梯队，成立了食品安全、机床机械安全、家具及家居消费品安全等检测技术研究的项目组，实施项目负责人制。每个项目组均由博士、硕士等技术人员参与，按照科研管理办法，实施项目负责人制，使人才技术梯队有压力，有动力，有空间，有事业，带动了检验队伍的不断进步和整体素质的提升。几年来，共申报各级科研项目21项，自拟科研项目6项，制订出GB/T 21914、15、16-2008 检验方法标准3项。其中；GB/T 21915-2008《食品中纳他霉素的测定液相色谱法》荣获质检总局“科技兴检奖”。2010年成为首批通过的全国分析检测人员能力培训委员会培训基地，有多名检测技术人员成为培训教师，在为检测技术人员进行培训的同时，也是对本院人才的一种培养的压力和动力。

2. 保障实验条件，创造发展空间

　　实验室认可准则明确要求实验室应配备正确检验的检测设备；实验设施应有利于检测的正确实施。这是准则关于设备、设施和环境条件两个要素的要求，也是技术人员开展工作的基本条件。对此，我院将其理解上升为给人才以发展空间，打造高水平实验室的战略发展要求。结合地方产业经济的发展需求，以国家质检中心建设为重点，以构建东北亚区域检测平台为核心，积极争取沈阳市、区两级政府和相关部门的支持，开展沈北食品及相关产品检验基地建设和沈西机电产品检验检验基地建设。其中，沈北食品检验基地实验室面积共8000平方米，分A、B两座实验楼，一座用于检验，一座用于科研与教学，配备了检验与科研教学所需一系列先进的仪器设备，为检验技术人员提供了系统性开展食品、食品添加剂、食品包装材料分析检验和标准样品研究的工作条件。沈西机电产品检验基地，动员地方政府支持，建设了总建筑面积2万平方米的实验室，将机床、低压防爆电器、家具、车用橡胶4个正在筹建的国家产品质量监督检验中心和已经建成的国家食品加工机械产品质量监督检验中心共5个国家级质检中心设立于该基地。沈西检测自2009年至今的三年时间中，投入资金5590多万元新增仪器设备410多台套，实验室面积与首次认可时相比增加了近四倍，不论是检测仪器设备和检测环境设施，均达到国内一流水平，使检测能力有了很大的提升。为机械安全、家具及消费安全检测技术梯队创造了良好的试验条件。

三、加强过程管理，保证检验质量

　　经过多次的实验室认可的评审，使我院认识到对于检测工作采取有效的过程管理，对于易出现的问题提早实施预防措施是树立检测机构信誉形象的基本保证。在此方面，我们重点开展对内的检验流程管理和对外的能力验证工作。

1. 选择关键节点，实施有效控制

　　自通过实验室认可以来，我院越来越强化检验工作的过程管理。将质量管理部门的日常抽查、内部审核和每次外部评审所发现的问题，深入细致地进行原因分析，努力从根本上找出问题产生的深层次原因，把问题产生的节点作为关键管理的重点，制定出相应的制度或作业指导要求，避免问题的重复发生。因此，在检验业务管理方面，实施两个分离，既业务受理与检验实验室的分离，样品抽取与检验人员分离，并有相应的制度和设施进行有效保障。在检验实施过程中，实施一个分解一个分工，既检验项目按专业分解，检验人员按专业分工，使检验专业特点突出，检测技能熟练，确保产品检测能够按作业指导书的要求更加专业化、精细化，保证检测结果的准确。在此基础上，质量管理部门在日常的管理过程中，抽查审核检测报告，从管理的角度，对检测结果实施管理控制，及时退返审核发现的异议报告，并做好相关记录，为后续的改进提供切入点。通过这样的过程模式，几年来，无任何检测结果投诉案例的发生，得到了各级管理部门和客户的认可和信任。

2. 开展能力验证，保证数据准确

　　通过对实验室认可准则的理解和实践体验，采取内部质量控制，是从技术层面发现检验问题，保证数据准确的有效手段。因此，我院各检验实验室结合内部审核，定期采取留洋再测和人员比对活动，并及时跟踪能力验证和实验室比对的信息，积极参加各类能力验证和比对工作。经过几年的技术积淀，我院又通过了国家认可委的标准样品生产者、能力验证提供者的认可，成为全国产品质量检测机构中唯一一家通过实验室认可、标准样品生产者、能力验证提供者三项国家认可的检测技术机构。现已能够研制、复制金属标准样品、食品添加剂标准样品、食品检测元素标准样品溶液30多种，能够组织两类食品十多个参数的能力验证工作。对标准样品的研制，我院不以盈利为短期目的，但以提高能力为长远目标，在具体的研制过程中，通过原材料的提取、纯化、均匀性、稳定性的检测，使我院相关技术人员的能力得到的提升，从标准样品生产者的角度更加低成本地利用标准物质进行质量控制。对能力验证的组织，我院不以考核提供者自居，而以检查审视自己为动力，从能力验证组织者的角度首先考量自己，把标准样品研制与能力验证工作有机地融入到内部质量控制过程中。近三年来，每年都为国家认监委、认可委提供食品类能力验证的组织服务工作。能够认识到并落实开展这些工作，进一步提升了我院质量控制的能力，更加有效地保证检测结果的科学性。

　　沈阳产品质量监督检验院建院已三十多年，在这三十多年的发展历程中，我们能从技术力量弱，环境条件差的弱小的检验所发展成为仪器设备先进，环境条件优良，人员素质较高质检院，与国家实验室认可委的领导、老师的指导、帮助密切相关。尽管一直以来我们把《检测和校准实验室能力认可准则》作为技术管理的指南，认真学习、理解和领悟，并在实际中去深化和创新发展，但对于其内涵和精髓理解的仍然不够深刻。是实验室认可评审制度的实施和推进，使我们在认可委和各位领导、老师的引领下，逐步地理解、进步和提高，检测事业也得到了长足的发展。面对今后的发展，我院将继续秉承“公正、科学、准确、及时地为客户提供满意服务”的质量方针，加强人才培养和团队建设，扩大对外技术交流与合作，提高检验科研技术能力，在国家认可委的领导下，努力学习，踏实前行，为把我院打造成高水平的检测实验室，为产品质量的不断提高而努力。