第七组讨论情况报告
发布时间：2012-11-16 文章来源：中国合格评定国家认可委员会 作者：中国合格评定国家认可委员会
第七组 讨论情况报告
2012年全国合格评定机构认可工作会议第七组研讨会议于2012年9月19日下午召开，来自于不同资产性质的近50家专业检测机构代表和CNAS相关工作人员共55人参加了本次研讨。本次研讨会议主要分为两个阶段：首先由CNAS工作人员介绍境外相关机构查询情况、美国食品现代化法案、美国EPA能源之星实验室认可制度、美国CPSC玩具安全市场监管制度等相关内容；第二阶段全体与会人员就“在中国建立统一的国家认可制度10周年之际，CNAS应如何为实验室提供更好的服务？实验室对CNAS当前的工作有何建议和意见？”以及“在中国社会主义市场经济体制确立20周年之际，应如何在中国建立公平、规范的检测市场？第三方检测实验室如何更好的服务于中国的经济和贸易发展？”等议题展开讨论。
通过对境外机构查询情况的沟通，一方面促进了获准认可机构的检测结果的广泛采信，服务于认可相关方，另一方面也使实验室进一步了解在利用认可资格以及使用认可标识出具报告可能出现的问题及注意事项，降低了CNAS和实验室自身的风险。通过监管制度和法规的介绍，进一步认识了境外相关政府对于认可机构和实验室的特殊要求，使实验室更容易通过利用CNAS的认可来获得境外政府监管部门的注册资格，促进认可结果的广泛利用，服务于全球贸易发展。
经过多年的发展，专业检测实验室已经成长为我国检测行业的一支重要力量，形成了国有、民营和外资等多元化检测体系。尤其在对外贸易和与人民生活息息相关的行业，如玩具和儿童用品、电子电器、汽车和零部件、轻工业产品等领域，专业检测实验室为“中国制造”走向消费者、走向全球市场发挥着重要作用。
中国建立统一的国家认可制度10年来，CNAS认可一直致力于为我国实验室的检测结果取得相关方信任和国际承认搭建基础平台。对于“CNAS如何继续为实验室提供更好的服务”这一话题，大家畅所欲言，首先对CNAS在规范实验室管理、证实实验室能力、搭建国际信任桥梁等方面提供的优质服务表示肯定和赞赏。同时，也提出了许多积极的、富有现实意义的意见和建议，主要集中在以下几个方面：
一是加强认可向行业、企业和公众的宣传，提高CNAS认可的品牌价值；
二是增进CNAS和政府相关部门的沟通，与政府相关部门监管有效结合，充分发挥认可技术评价作用，减少重复评审；
三是简化认可流程、提高认可效率、提高认可时效性；
四是提高认可申请、评审和发布的信息化水平，以信息化手段提高效率，提供更好的服务；
五是增进认可工作各环节的信息透明度。
对CNAS认可工作细节提出了意见和建议。
自1992年，中国确立了社会主义市场经济体制，随着经济社会的发展，检测机构在发展中的地位作用日益重要，检测工作与人民群众日常生活的关系日益紧密，公众的质量安全意识不断增强。国家“十二五”规划纲要明确提出，大力发展检验检测等科技支撑服务。《国家质量发展纲要》明确要求，完善检验检测体系，夯实质量发展基础。检验检测被列为八类重点推进的高技术服务业之一，得到国家政策的大力扶持与引导。据2010年相关统计数据，我国检测市场总规模达到650亿元人民币，并保持快速增长的趋势，国际间贸易保护、相关法律法规的颁布、经济转型的驱动、公众质量意识的增强，都将有利于行业的持续发展。就目前的市场格局而言，国有检测机构仍然保持主导地位，占据了全国57.40%的市场份额，尤其在强制性检测领域具有得天独厚的政策优势；加入WTO之后，外资检测机构逐渐以合资、或独资等方式进入了中国，据了市场31.95%的份额，在资本运作、品牌和市场知名度上占有优势；民营检测机构发展迅速，市场份额占到了10.65%，在北京、上海、广东等经济发达地区初步形成规模。各类机构在面对发展机遇的同时，也需要发挥各自优势面对市场的竞争。因此，在中国建立公平、规范的检测市场对于行业的良性有序发展至关重要。经过讨论，会议认为要从三个方面着手：
一是尽快修订相关的法律法规，严格规范检测机构的管理和行为，建立有序的市场秩序；
二是建议政府相关部门加大对“假冒”、“伪造”、“篡改”检测报告等不规范行为的查处力度，净化检测市场；
三是提高检测机构的诚信意识和自我约束，提升行业的职业道德水准，以质量和服务提升参与竞争，以品牌和公信力赢得市场，促进市场的良性竞争；
四是以CNAS的委员会机制为平台，充分发挥CNAS在政府部门以及检测机构间的纽带作用，促进政府监管和市场调节的深度融合和良性互动，继续发挥CNAS在国际互认的桥梁作用，提升我国检测机构在国际市场的竞争力和话语权，努力打造“中国名牌”检测机构。
近年来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，经济形势日趋复杂严峻，进入“十二五”新的发展阶段后，保持经济平稳较快增长、转变经济发展方式、促进经济结构调整是我国经济发展的主线。检测工作广泛应用于经济社会发展各个领域，为各行业的发展提供技术支撑，同时检测行业自身的发展也经济的发展密切相关。当前国内外经济形势对于专业检测机构而言，机遇与挑战并存。对于第三方检测实验室如何更好的服务于中国的经济和贸易发展这一议题，会议认为：
首先，在国际贸易方面应积极应对逐渐抬头的贸易保护主义，充分跟踪研究各国相关法规和政策，积极适应国际检测市场的变化，充分利用认可的国际桥梁作用，促进国际间的公平市场和贸易增长；
第二，要持续提升检测实验室能力和服务质量，推动检测结果在全社会各个领域的应用和接受，建立社会公众对于产品安全、消费安全的信心，促进市场繁荣；
第三，要积极配合转型发展战略，加强检测机构在战略性新兴产业领域的创新以及检测技术的创新和推广，配合经济结构调整和产业转移，服务民生保障和社会发展；
通过本次会议，CNAS和与会的检测机构之间进行了开放的、富有实效的交流和沟通，各方对于所关注的重要问题交换了意见，增进了理解和信任。CNAS将以此次活动为契机，广泛听取社会各界对加强和改进认可工作的意见建议，继续坚持公正的、非歧视性的政策，加强基础建设，提高服务水平，促进实验室技术能力和管理水平的提升，促进检测行业良性发展，在经济社会发展中发挥更大作用。