第五组讨论情况报告

发布时间：2012-11-16  文章来源：中国合格评定国家认可委员会  作者：中国合格评定国家认可委员会

第五组 讨论情况报告

　　2012年9月19日下午，认可二处主持召开了全国合格评定机构认可工作会议实验室/检查机构第五分会场（技术监督分组）会议，会议的主要议题是研讨技术监督系统检测机构的实验室认可管理工作。认监委的肖良主任参加了本次会议并做出指示，会议邀请了省级、副省级、计划单列市等42家国家验收机构、以及部分含有国家中心的市级质检机构参会，参会机构合计59家。参会人员共85人，包括国家认监委实验室部人员，技术监督系统检测机构的代表61人，以及CNAS秘书处人员23人。

　　会议围绕质检系统实验室的认可管理工作进行，由CNAS秘书处人员针对质检系统实验室，介绍在认可评定、能力验证、认可评审安排等方面的常见问题和具体要求，并重点介绍了“对大型综合实验室的认可实施方案”。针对此方案，参会人员展开了研讨，参会机构对CNAS秘书处的工作也提出了一些意见和建议。

　　质检系统检测机构作为综合实验室的典型代表，一般具有认可范围宽、项目数量多的特点，覆盖多个技术领域，能力表述还有待进一步规范、能力验证领域和频次不易覆盖等问题，特别是在认可评审中，评审员难找，评审组难以组建，评审组能力范围难以覆盖认可范围。针对这些问题，CNAS秘书处人员重点介绍了有关的政策要求、处理措施和评审的实施方案。对大型质检机构，CNAS秘书处拟定了《对大型综合实验室的认可实施方案》。该方案通过分单元、分阶段的评审安排，将大型综合实验室的繁重的评审任务进行分解，以提高对大型综合实验室评审的有效性，并实施有效管理。

　　继CNAS秘书处人员的工作介绍后，参会机构对《对大型综合实验室的认可实施方案》进行了研讨。与会者对此方案进行了充分的肯定，但也提出了一些问题以及对CNAS秘书处的工作建议：

　　1、对于单元和分领域评审，建议考虑实验室迎审工作的安排，建议尽可能集中评审。

　　2、证书的能力附表建议以单元的形式给出，这样在制作证书附件、挂网的过程中可以减轻整体工作量，缩短制证、挂网的时间。

　　4、评审资料建议提交时间不需要太提前。申请书提交太早，在现场评审前的变化因素太多，标准和人员都可能发生变化。

　　5、单元划分的方案。建议对项目较多的专业，单独设置单元；对项目少、比较杂的部分，设置综合单元，由评审组长分管。单元的划分方案应在实验室提交申请书后和实验室充分沟通，方便实验室的评审。

　　6、不符合项报告和验收的问题。对集中评审，建议由评审组长整体负责，统一开具不符合项，不符合项的验收也由评审组长统一负责，以便于机构的质量管理。

　　参会机构对CNAS秘书处的工作也提出了改进建议。主要有以下内容。

　　一是加快流程，提高各个环节工作效率，为实验室认可证书、资质认定证书的延续性提供保证，加快对扩项、变更的处理，为实验室的检验业务顺利开展提供资质保障。要有应急方案，以应对社会的突发事件。

　　二是简化评审流程。对一年迎审多次的机构，在定期监督和复评时按要求进行评审，在扩项、不定期任务中，建议简化评审过程，只确认技术能力，不做管理要素的评审，以减轻实验室的负担。

　　三是评审员的资源问题。认可委应对评审员的资源进行评估，对缺人的领域，及时补充资源，进行定向培养，为评审提供保证。

　　四是建议申请书以电子版的形式提交，尤其是设备配置表，以节省资源。

　　CNAS对与会代表提出的主要问题进行了回复和解答。

　　总之，会议充分肯定了质检机构十年来检测能力的快速发展和提高，也肯定了质检机构在社会主义市场经济运行和产品质量监督中的重要作用， 分析了认可中存在的问题，也提出了解决的方案。这是第一次CNAS秘书处对质检机构的实验室进行这样大规模面对面的沟通和交流，与会者各抒己见，达到了相互理解、相互支持，以便我们进一步做好认可服务工作。

　　会议代表也充分肯定了这种面对面的交流方式，希望我们今后还能定期举办这种交流。