第一组讨论情况报告

发布时间：2012-11-16 文章来源：中国合格评定国家认可委员会作者：中国合格评定国家认可委员会

第一组讨论情况报告

　　本组共32个认证机构，均从事产品认证活动。

一、对本次会议和领导讲话的感受

　　代表认为，本次会议十分重要，召开的时机非常及时。特别是听了大伟局长和凤清主任的讲话、建华秘书长的报告，大家对统一认可十年工作所取得的成就感到振奋，认为面临的问题分析的透彻，今后工作规划和要求明确，催人奋进。认证认可工作面临十分难得的大好发展机遇，将使行业人员备受鼓舞，会极大提高行业人员从业的自豪感，对今后行业的发展充满信心。大家要认真学习和领会领导讲话精神，在工作贯彻，为实现‘传递信任、服务发展’，振兴行业发展贡献力量。

二、讨论意见汇总

1. 为控制认可质量安全风险，认可机构应主要在哪些方面对认可的认证机构进行监管

　　目前“五位一体的监管模式”日渐成熟，认监委、地方两局、认可委现行的监管手段已很丰富，正在发挥成效。建议下一阶段应重点分析和总结现有监管手段实施中的经验，针对目前发现的认证过程中的共性问题，改进现有手段，特别是要关注相互之间的协调，合理利用资源，加强重点监控。认可委要重点研究日常认可评审活动实施的有效性，从制度上防范，真正在自愿性认证领域起到认可约束的作用，“疏堵”结合，规范目前已经认可的认证机构的行为规范。

　　关于确认审核，应研究与见证评审有机结合的方式和方法。

2. 在认证领域，存在哪些不诚信的现象，对认证质量安全造成什么样的风险，应采取什么样的措施予以控制和防范

　　诚信体系建设是目前我国急需解决的一个紧迫问题，诚信是认证的基石，认证行业更应重视和先行。对认证行业内的“不诚信”现象，要从目前存在的较为普遍的问题抓起，逐步提升。

　　目前比较突出的问题分两个方面，一个是认证机构运作中的弄虚作假：如人员学历、专业经历作假；不去现场编造假记录，为了某种目的帮企业作假等。

　　针对这类问题，认可评审中应重点关注人员评定，识别人员作假；通过确认审核和稽查识别档案作假。

　　另一个是企业作假：

　　（1）与咨询机构联合编造记录应付检查，资质作假、现场作假（将审核人员带到不是被认证组织的同类型现场）；

　　（2）不如实申报人数和现场数量等；

　　针对这类问题，认证机构应加强合同评审和审核过程管理，识别造假；地方两局稽查、认可委确认审核时重点关注。

　　“诚信”是道德层面的问题，对出现这类问题的机构和人员应该严肃处理，相关人员不得在这个行业继续从业。

3. 实验室监管问题

　　检验实验室能力是确保产品认证有效性的一个重要环节，目前缺乏对实验室的有效监管，实验室工作中存在的很多问题转嫁给了认证机构，加大了认证机构的风险。应借鉴对认证机构的监管方法，尽快研究建立对实验室行为监管的有效方法。