中国合格评定国家认可中心发布认可服务高质量发展成果
发布时间：2024-06-11
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中国合格评定国家认可委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市场监管总局党组“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，下功夫为培育和发展新质生产力，推动高质量发展发挥认可积极作用。现谨代表中国合格评定国家认可委员会发布认可服务高质量发展3方面12项成果18个典型案例：
一、围绕以人民为中心，发挥认可激发发展动力作用
1.服务“健康中国”建设。全面开展面向全国各医院病理科的认可公益巡讲活动，深耕医学实验室认可制度20年，认可近900家医学实验室。为提升医学实验室检测和服务质量，促进检查检验结果互认共享提供了有力支撑。
案例1：开展面向全国各医院病理科的医学实验室认可公益巡讲活动，以支持我国病理实验室质量管理和能力建设。培训内容包括认可准则讲解、病理科质量管理经验分享、已获认可病理科现场教学等。活动预计培养500余名病理科质量和技术管理人员。
案例2：CNAS于2004年开发医学实验室认可制度，累计认可893家医学实验室，覆盖全国32个省、直辖市、民族自治区及澳门特别行政区。医学实验室在疾病的诊断、治疗和预防中发挥了重要的作用。2024年至今，比去年同期增长31.5%。
2.服务质量安全保障。聚焦人民生活紧密相关的儿童玩具、电动自行车、家用燃气灶、家电等领域，支撑总局“双随机一公开”专项检查工作，在保证产品质量安全、助力小微企业质量提升等方面发挥积极作用。
案例3： 20年来，CNAS一如既往支撑市场监管总局开展“双随机一公开”专项监督检查工作，配合CCC认证实施机构监督检查工作，并配合开展一系列安全生产大检查行动，累积完成超过4000家次检查任务，在完善CCC认证制度、规范实施机构行为、提升从业人员能力、减少行业认证风险、优化认证检测供给服务等方面发挥关键支撑作用，确保CCC认证结果的有效性和公信力。
3.应对日本核污染水排海事件。主动对接，汇集资源，放大优势，补齐短板，提升能力，开辟绿色通道，为满足放射性核素检测的需求，增强政府使用实验室检测数据的信心，促进核素检测能力的国际承认提供保障。
案例4：认可中心快速响应，对已获放射性认可机构摸底调查，制定专项工作方案，开辟认可绿色通道；开展全面调研，覆盖国内6大行业/部委合计13个顶尖技术机构；搭建认可平台，集中攻坚，分工协作，实现该领域首次跨行业/部委的全面合作，为我国核安全检测、环境保护、国民健康和展现大国担当提供有力技术保障。
二、围绕国家战略和国之大者，发挥认可提升发展质量作用
4.服务“一带一路”倡议。聚焦建设工程、高铁建设、资源开发、基础设施领域，为加强民生项目援建，打造标志性项目示范，促进政府合作项目落地，助力防疫产品出口，推动本土企业走出去提供认可服务。
案例5：在建设工程领域，鼓励获认可机构为文化、教育、体育设施项目提供检测鉴定服务。
案例6：在高铁建设领域，服务中印尼共建“一带一路”合作旗舰项目。共有600多家铁路相关的认证机构、实验室、检验机构获得认可，颁发相关认证证书1.2万多张。
案例7：在资源开发领域，主动对接 “安哥拉国家地质计划”合作项目，服务“一带一路”共建国家实验室认可发展。
案例8：在基础设施领域，为巴基斯坦换流站、土耳其核电站、“华龙一号”核电海外投产等合作项目提供检测认可技术服务。
5.服务科技强国战略。推进科研实验室国家认可制度在纳米及生物技术研究、国产大飞机研发、轨道交通集成创新等重点领域的应用，为加强关键核心技术攻关、确保科研数据真实有效，推进科研诚信制度建设保驾护航。
案例9：科研实验室认可制度今年建立20年周年，最初是由白春礼院士、刘德培院士、王海舟院士、曾毅院士、解思深院士、刘耀院士等著名专家学者共同倡导建立。获得认可的实验室表示，“获得CNAS认可，是实验室迈向国际标准化的重要一步。它促使实验室在实验方法、质量控制、项目管理等方面进一步优化，提升科研工作的标准性和可靠性，确保研究数据的准确性和科研成果的有效性。这对实验室自身的发展至关重要，也对提升实验室的竞争力和影响力有着深远的意义”。这段评价代表科研实验室认可制度以解决科研过程痛点为契机赢得了客户的认同。
6.服务民用航空航天建设。促进民用航天领域校准实验室规范管理，确保其出具的校准结果满足国际民航组织要求，助力中国计量实现一次评审全球互认，在保障航空航天技术攻关及应用方面发挥积极作用。
案例10：CNAS对航空航天领域校准实验室发挥的作用：一是规范管理，为航空航天科研生产保障计量校准服务。二是证实能力，帮助实验室取得向社会提供校准服务的“资质”，有利于资源共享。三是国际互认，确保实验室出具的校准结果满足国际民航组织相关要求。
案例11：CNAS采用联合评审模式，助力国家计量院通过一次评审同时获得国际实验室认可合作组织（ILAC）和国际计量委员会（CIPM）两大多边互认协议的承认，并将支持我国“国际法制计量组织（OIML）证书指定实验室”通过一次评审获得ILAC和OIML的承认。
7.服务绿色发展。加强符合节能减排和绿色低碳管理方向的认可制度研发与应用，促进发电、燃料、矿产、钢铁、铝业、化工等高碳排放行业转型升级，为扩大碳市场开放程度，深化碳交易国际合作奠定基础。
案例12：为确保碳排放权的交易公平、公正，CNAS主动靠前服务，保障碳排放数据质量，助力扩大碳市场开放程度，深化碳交易国际合作。目前，涉及发电、燃料、矿产、钢铁、铝业、化工等行业的939家双碳检测相关实验室获得认可，促进了高碳排放行业破解减排难题，加快了企业转型升级。
8.服务产业链供应链稳定。认可规模持续增长，2023年新增获认可机构2290家，同比增长15%，总量达到17870家。特别是认证机构认可呈现井喷式增长，近7个月增长28%，从而充分发挥认可工作在完善供应链，重塑产业链，提升价值链方面的独特作用，以高水平认可服务高质量发展。有20多个政府和行业部门，45部法律法规、行政规章和规范性文件采信认可结果，为改善质量供给、提振消费信心发挥了积极作用。
案例13：2023年，认可规模持续增长，新增获认可机构2290家，同比增长15%，总量达到17870家。其中，累计认可各类认证机构261家，实验室16650家，检验机构947家，审定与核查机构12家。
案例14：到2023年底，历经18年累计认可的现行有效的机构为261家。仅在2023年9月底到2024年5月初7个多月的时间里，新申请认可的认证机构就达到72家，申请的领域除质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系外，还包括信息技术服务管理体系、信息安全管理体系和食品安全管理体系等。
9.服务制造业数字化转型。及时跟踪人工智能国际标准认证认可实践，发挥质量基础设施协同效能，以标准化手段推进检验检测机构数字化转型，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展提供支撑。
案例15：2023年CNAS一项信息化应用调研显示，30%的检验检测机构尚未采用信息化系统，与数字化相距甚远。随着“产业数字化，数字产业化”进程的加速推进，业界对检验检测数字化转型提出了更加迫切的要求。CNAS积极推进《检验检测机构数字化应用指南》标准的制定，通过标准的应用，可帮助检验检测机构建立数字化转型技术路线和典型应用场景，从而提高转型效率、节约转型成本，实现高质量发展。
10.服务国际重大赛事。发挥认可制度优势，聚焦食品安全、兴奋剂检测、检疫安全、医疗卫生和可持续管理，为北京冬奥会、杭州亚运会、亚洲冬季运动会、巴黎奥运会等大型国际赛事的顺利开展提供多方位的认可保障。
案例16：CNAS建立了专门的运动员反兴奋剂实验室分项认可制度，为2022年北京冬奥会和冬残奥会开展认可服务，助推兴奋剂问题“零出现”目标实现。通过编制认可技术文件，提升和规范了食源性兴奋剂的检测能力，为杭州亚运会赛事的顺利开展提供技术保障。CNAS主动与黑龙江市场监管局进行对接，赴哈尔滨进行实地调研，了解实验室的认可需求，为2025年哈尔滨亚冬会顺利召开提供多方位的认可保障。
三、围绕认可国际化、中国化、专业化、规范化目标，优化认可服务，发挥认可助推创新发展模式作用
11.创新认可国际合作机制。探索中国特色认可的做法，加大对相关国际组织人才的培养，充分利用认可国际互认覆盖全球122个经济体的体系优势，促进国际贸易便利化。
案例17：CNAS在多边互认方面，已签署国际多边互认协议15项,认可国际互认范围覆盖122个经济体，这122个经济体的经济总量占全球96%以上；在双边合作方面，已经与英、美、澳、法、德等27个国家的认可机构签署了21份认可双边合作协议，目前正在与匈牙利、肯尼亚、尼日利亚的国家认可机构积极推动签署认可合作谅解备忘录，以促进国际及区域多边互认安排（MRA）。
12.探索下沉式认可服务。聚焦成渝“双城经济圏”建设和长江经济带发展，与四川、湖北省市场监管局签署战略合作协议。以“智慧认可”为抓手，形成覆盖5个平台50个应用场景的智慧认可框架体系，通过创新认可服务、提升认可效能，助推区域经济高质量发展。
案例18：CNAS组成专班，开展专题调研，探索下沉式认可服务，与四川省、湖北省市场监管局签署合作协议，积极推进与山东省市场监管局的战略合作。发挥各自职能优势，共同探索提升认可工作及质量基础设施服务效能新模式，共同推动优化区域检验检测认可服务，打造具有国际影响力的高端检验检测机构品牌，助推地方经济创新发展。