[中国经济网]传递市场信任 服务市场监管：毕井泉在2018年世界认可日主题活动上的讲话

　　2018年6月9日是第十一个世界认可日。今年我国世界认可日的主题是“认证认可——传递市场信任，服务市场监管”。由国家市场监督管理总局、国家认监委主办的2018世界认可日主场活于6月8日上午举行。图为国家市场监管总局党组书记毕井泉讲话。经济日报-中国经济网记者 佟明彪/摄

　　以下为讲话实录：

同志们：

　　6月9日是第11个世界认可日。我们把今年世界认可日主题确定为“认证认可——传递市场信任 服务市场监管”，目的是让更多的人知道和了解认证认可，推进质量认证体系建设，推动高质量发展。

　　信任是市场经济的基础。市场活动中的每一笔交易，都是消费者基于对生产者产品质量和服务质量的信任而购买的。认证认可制度的基本功能就是“传递信任”，由具有资质的第三方专业机构对生产者提供的产品和服务进行质量认证，以解决消费者与生产者之间的信息不对称等问题。所以在一定意义上，认证认可制度是质量管理的“体检证”，是市场经济的“信用证”，是国际贸易的“通行证”。

　　早在2001年加入世界贸易组织后，中央即做出对认证认可工作实行统一管理监督的决策。多年来，在党中央、国务院的坚强领导下，按照社会主义市场经济发展要求，我们加快建立与国际接轨的认证认可体系，推动认证认可广泛应用于各行各业，为提高我国企业管理水平和产品服务质量，扩大对外贸易，维护消费者权益，发挥了重要作用。截至目前，我国累计颁发的有效认证证书180万张，获证组织60余万家；我国已加入所有认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协定和118份双边合作协议，国际互认范围覆盖全球经济总量90%以上的经济体。目前我国有检验检测认证机构3万余家，从业人员110余万人，服务产值突破2300亿元，已成为现代服务业的重要组成部分。

　　在新的历史时期，认证认可事业面临难得的发展机遇，也肩负着重大责任。党的十九大作出深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重大决策。习近平总书记在2016年中央经济工作会议上强调：“要树立质量第一的强烈意识，下最大力气抓全面提高质量，用质量优势对冲成本劣势。”在十九届三中全会专门强调“推进质量认证体系建设”。李克强总理在2017年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调：“产品认证管理是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度安排，也是国际通行管理办法。”今年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），对质量认证体系建设提出新的要求，为认证认可工作指明了方向，明确了任务。

　　我们要充分认识认证认可的作用，用好认证认可工具，传递市场信任，服务市场监管，维护公平竞争，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　我们要完善认证认可的激励机制，让高质量的产品和服务能够给企业带来更大的经济效益，吸引更多的企业参与认证认可，提高企业管理水平，提高产品和服务质量，推动供给侧结构性改革。

　　我们要努力提高认证认可的公信力，打击认证认可过程中的弄虚作假，让认证认可回归科学老实，将认证认可信息作为信用评价的重要依据，推动诚信体系建设，进一步增强国民对国货的信任和信心。

　　我们要推动认证认可标准体系与国际先进水平全面接轨，促进中国制造提质升级，增加附加值，迈向中高端。

　　为了实现上述目标，要重点抓好以下工作：

　　一是深化认证认可制度改革。实施强制性产品认证要严格控制在涉及人身财产安全和环境保护等国家法律法规和强制性标准规定的范围内。要进一步缩小强制性认证范围，简化认证程序，减轻企业负担。要创新自愿性认证制度，建立激励机制，鼓励企业通过第三方认证提高质量管理水平，增强品牌信誉，提升市场竞争力，促进新技术、新产品、新业态的发展。

　　二是提高质量管理服务水平。目前，我国质量认证覆盖面不到2%，与欧美等发达国家仍有较大差距。要引导企业积极参加认证，激发质量提升的内在动力。要大力推动质量管理体系认证升级，尽快完成45万家ISO9001获证企业升级换版。要认真落实食品安全法要求，鼓励食品生产经营企业实施危害分析关键控制点体系（HACCP）。所有认证认可机构，都要严格执行认证标准和认证程序，切实加强认证后的现场检查和产品质量监督，不辜负人民群众的信任。要鼓励出口企业扩大生产能力，面向国内市场销售，实现内外销产品“同线同标同质”，满足消费升级的需要。要充分利用检验检测认证公共服务平台，及时发布认证认可信息，提高认证认可工作透明度。各认证认可机构和获证企业要以自己的实际行动，赢得企业对认证认可机构的信任，增强公众对获证企业产品和服务的信任，让人民群众买的放心、用的安心。

　　三是切实强化认证监管执法。专业服务的生命在于科学、真实、公正。要下大力气解决认证领域违规操作、虚假认证、买证卖证等违法问题，下大力气解决监管薄弱、执法不严的问题。要严格资质管理，加强对认证机构、认证过程和认证后企业执行情况的监督，严厉处罚认证过程中徇私舞弊、放宽标准以及假认证等违法行为。要建立认证认可机构及从业人员诚信档案，建立永久退出和终身禁入制度，推行认证认可机构公开承诺和信息公示制度。

　　四是健全社会共治机制。认证认可是实现高质量发展的重要手段。地方各级人民政府要认真落实国务院3号文件的要求，引导企业积极参加认证认可，提高质量管理水平。要进一步完善部际联席会议机制，加强部门间政策衔接、规划引导和工作协调，形成工作合力。各级市场监管部门要加强能力建设，强化认证认可机构和获证企业的事中事后监管，认真抓好质量认证体系建设各项任务的落实。认证认可机构要加强行业自律，共同维护专业服务的信誉，提高社会公信力。要充分发挥市场的作用，健全优胜劣汰的质量竞争机制，让经过认证、严格执行认证标准的企业产品畅销无阻、发展壮大；让制售假冒伪劣的企业产品寸步难行，淘汰出局。欢迎媒体和公众加强对认证机构和认证企业的监督，共同维护诚实守信的市场环境。

　　同志们，市场监管任重道远，认证认可大有可为。我们要以机构改革为契机，扎实推进质量认证体系建设，全面提高认证认可工作水平，为提高市场监管效能、开创市场监管新局面作出新的贡献。

　　谢谢大家！