参与国际互认 实现质量提升 获得全球承认 中国认可 国际互认 CNAS主任 王凤清

尊敬的平均副局长，尊敬的大伟副局长，尊敬的各位院士、专家和各位领导，女士们，先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！
    今年6月9日是第三个世界认可日。在各国认可机构共庆的节日里，中国举办了本次世界认可日•中国论坛。论坛召开之际，正值今年全国质检系统工作的重中之重――“质量提升”活动全面展开。结合本届世界认可日的主题“全球承认”，本次论坛的主题定为“质量提升，全球承认”。首先，我代表中国合格评定国家认可委员会（CNAS）及中国认证认可协会（CCAA），感谢各位来宾莅临论坛，并向认证认可界各位同仁表示节日的问候！
    为了实现“一个标准，一次评定，全球承认”的目标，长期以来，国际认可组织致力于建立一个相互承认的协议网络。今年迎来了国际实验室认可合作组织（ILAC）多边互认协议签署10周年，同时迎来了国际认可论坛（IAF）多边互认协议签署12周年纪念。在这样的时刻，更加彰显出统一的国际互认体系对克服贸易壁垒、实现便利贸易的重要性。
    中国是国际互认体系的积极参与者，也是受益者。作为中国的认可机构，中国合格评定国家认可委员会在国家认监委的领导下，加强国际多边和双边合作，随着参与国际互认体系程度的加深，中国认可的结果在国内外得到日益广泛的采信，中国认可的国际地位不断提升，中国认可通过合格评定链促进了一系列的质量提升。
    一、中国认可积极参与国际互认体系，加入了国际上现有的全部国际认可互认制度，双边合作和两岸交流也取得了积极进展。
    继2008年签署产品认证机构认可国际互认协议后，CNAS覆盖了国际范围和亚太区域现有的全部认可多边互认协议范围，签约认可机构涉及40多个国家或经济体，占有全球经济总量的绝大部分。2009年，在国家认监委与全球良好农业规范签署的基准比较基础上，CNAS认可结果获得了全球良好农业规范的承认。
    CNAS有针对性地开展双边合作与两岸交流，积极参加政府间相关合格评定互认合作活动，与八个国家认可机构签订了双边合作协议。认可工作得到党和国家领导人的高度重视。2008年在胡锦涛主席访问希腊期间，中国和希腊两国代表在两国领导人见证下签署了中希认可机构双边认可合作协议。2009年，CNAS接受美国食品药品监督管理局专门评审并取得良好结果，为解决中国输美乳制品的自动扣留提供了强有力的技术支持。CNAS积极开展两岸认可合作，为推动两岸认证认可合作工作的制度化、常态化做出了贡献。
    二、中国认可积极参与国际互认体系，在促进质量提升、促进贸易便利化、服务经济社会发展、增强国际影响等方面，发挥了重要作用。
    ――通过参与国际互认体系，中国认可结果在国内外得到广泛采信，中国认可扮演着越来越重要的角色。
    国际方面。我国认可的相关合格评定证书、检测报告可以使用国际认可论坛（IAF）或国际实验室认可合作组织（ILAC）的国际互认标志，在多边互认协议签约认可机构所在国或经济体具有认可互认证明效力。
    认可结果在一些国家和地区成为进出口贸易中的必要凭证，我国认可的检测报告和证书是澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、印度、印尼、南非、肯尼亚、土耳其等国家进口产品的有效凭证，可直接通关，免于再次检测。我国认可的认证机构颁发的认证证书为我国产品在国际贸易中提供了质量信用证明，为帮助我国企业参与国际市场竞争做出了贡献。
    国内方面。在我国广泛推行的强制性产品认证领域，在有机产品、良好农业规范、食品安全管理体系等认证领域中，认可是政府指定的对认证机构、检测机构、检查机构技术与管理能力评价的必备条件之一；在质量、环境、职业健康安全、信息安全等管理体系认证和自愿性产品认证领域中，认可作为对认证机构能力评价的基本方式，通过合格评定链向市场传递信任。
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》要求，司法鉴定机构依法通过计量认证或实验室认可。《中华人民共和国病原微生物实验室生物安全管理条例》规定，三级、四级生物安全实验室应当通过国家认可。此外，司法部、公安部等部门也以部门规章的形式将实验室认可作为一种有效的能力保障手段。
    在北京市卫生局、上海市卫生局的要求和推动下，CNAS开展了北京奥运会定点医院实验室和上海世博会医学实验室认可专项，在重大活动中发挥了认可的能力保障作用。
    ――通过参与国际互认体系，中国认可的作用和影响不断提升，中国认可得到了持续快速的发展。
    截至2010年3月31日，CNAS累计认可认证机构124个，认证机构在认可范围内办法的现行有效认证证书共52.58万张，连续八年位居世界首位。CNAS累计认可实验室3958个，累计认可检查机构186个。CNAS认可实验室和检查机构的数量、规模和增长率在国际同行中均名列前茅。
    ――通过参与国际互认体系，中国认可遵循国际要求，接受国际同行监督，促进了合格评定水平的提升，促进了质量安全水平的提升。
加入国际互认体系，需要按照国际标准和规范建立和运行认可制度，需要接受国际组织的同行评审和持续监督，确保认可制度达到国际标准的要求，并证实认可的认证、检测、检查等合格评定活动达到了国际标准要求，从而促进了各种产品、服务、工程的质量和各类组织的管理体系达到相关标准要求。
    通过互认体系这个平台，我国认可借鉴了国际先进经验，中国认可接受了国际同行的监督，加强了中国认可体系的能力建设和自身质量的提升，促进了中国合格评定水平的提升，促进了中国质量安全水平的提升。
    ――通过参与国际互认体系，中国认可的国际地位得到了不断提升。
    原IAF互认委员会主席、CNAS秘书长肖建华当选为国际认可论坛副主席，中国认可在国际组织的领导地位迈上了新台阶。此外，我国代表在国际或区域认可组织中的管理高层、职能中层和实施基层担任了相关职务，具有一定的影响力。直接参与国际或区域认可组织的管理活动、政策性和技术性文件的研究和起草活动，以及国际同行评审等活动，并承担了大量的国际能力验证计划。我国多次承办国际与区域认可合作组织活动，今年10月，CNAS还将在上海承办2010年IAF/ILAC联合年会。CNAS在国际认可与互认活动中做出了重要贡献，发挥了重要作用，维护了国家的利益。
    三、中国认可积极参与国际互认体系，密切结合中国国情特色，走国际化和中国化相结合的中国特色认可体系道路。
    在国家质检总局和国家认监委的领导下，中国认可国际合作在国际互认体系中形成了“多边全面参与、局部引领，双边突出重点、对我有利，履行国际协议义务，服务国内认可发展”的工作模式。随着IAF和ILAC互认协议范围显著拓展，全球性合格评定制度与IAF和ILAC相互互认制度的依托关系持续发展，国际互认制度进入了全面深化发展的新阶段。CNAS将进一步发挥国际互认地位的作用，继续走国际化和中国化相结合的中国特色认可体系道路，为质量提升做出积极贡献。为此，要：
    ――根据国内工作需要，积极推进国际互认，使认可结果得到更广泛的“承认”。要在国际互认框架中积极发挥影响，积极参与国际政策的制定和相关工作，及时了解和掌握国际认可的新趋势和前沿技术，使国际合作评定认可的规则制定能充分考虑中国的情况，不断增强中国认可的国际影响力。
    ――要积极开展双边交流合作，在国际多边互认制度的基础上，进一步开展与有关国家、经济体认可机构的合作，围绕中心，服务大局，发展认可制度，加强认可监督，提升认可能力，宣传认可本质，不断促进合格评定能力的改进与提高，不断提升合格评定的公信力。
    各位来宾！在世界认可日到来之际，我们在此举办这个论坛，研讨质量提升，畅谈全球承认，机会难得。希望大家畅所欲言，为中国认可事业的发展建言献策。
    祝大家“世界认可日”节日快乐，身体健康，工作顺利！